宁强县检察院出台实施意见为全面推进各项改革服务

为贯彻落实宁强县委《关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面推进各项改革的实施意见》，近日，宁强县检察院结合检察工作实际，出台《关于充分发挥检察职能为全面推进各项改革服务的实施意见》，从十个方面加强服务力度。

一是深刻认识检察机关在全面推进改革中的重要工作职责。切实提高对全面深化改革重要性的认识，把检察工作放在全面深化改革大局中谋划和推进，充分发挥惩治、预防、监督、教育、保护等职能作用，不断提高运用法治思维方式服务改革发展的能力，通过强化法律监督、严格规范公正文明执法，努力为全面推进各项改革营造良好法治环境、提供有力司法保障。 二是牢牢把握服务全面推进各项改革的基本要求。坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持把促进社会公平正义、增进人民福祉作为出发点和落脚点，坚持有利于解放和发展生产力、解放和增强社会活力，坚持有利于保障经济社会发展、维护社会大局稳定、促进反腐倡廉建设，坚定不移做全面推进各项改革的捍卫者、促进者、保障者。遵循法治原则，忠实履行宪法和法律赋予的职责，把执法办案作为服务全面推进各项改革的基本途径和主要手段，切实做到有法必依、执法必严、违法必究，维护社会主义法制统一尊严权威。 三是紧紧围绕经济转型升级开展服务。依法打击走私、骗税、制假售假、合同诈骗、非法经营等严重破坏市场经济秩序犯罪，稳妥处理集资诈骗、非法吸收公众存款等涉众型案件，切实维护规范有序的市场秩序。进一步落实和规范行贿犯罪档案查询制度，健全治理商业贿赂长效机制，促进完善社会诚信体系。依法查办、积极预防在招商引资、对外贸易、扩大开放、促进区域联动发展等过程中的职务犯罪，推动建立公平开放透明的市场规则，促进形成稳定、透明、可预期的投资发展环境。 四是紧紧围绕推进农村综合改革开展服务。依法严厉打击侵害农民权益、危害农业生产、影响农村稳定的刑事犯罪。依法惩治非法占用农用地、破坏耕地等犯罪，坚决守住耕地红线。突出查办农村产权制度改革、扶贫开发、支农惠农资金管理使用、农业保险、农村基础设施建设、农村基层政权建设中的职务犯罪。依法打击户籍制度改革、城镇基本公共服务全覆盖等领域的犯罪活动，促进农业转移人口市民化规范推进。依法查办和积极预防推进新型城镇化、城乡一体化和资源配置市场化等领域侵吞国家建设资金、失职渎职的职务犯罪，促进城乡共同发展。依法妥善办理农民权益保护、土地流转、农业园区、家庭农场、专业大户、农民专业合作社等新型农业生产经营者的民事行政申诉案件，强化对农民财产权利的司法保护，依法保护农村留守老人、妇女、儿童合法权益，保障农民工同工同酬，促进广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。 五是紧紧围绕推动民生领域政策制度改革开展服务。开展教育招生、医疗卫生、安居工程、就业创业、收入分配等领域职务犯罪查办和预防工作，加强对土地征收、房屋拆迁、社会保障等涉及群众基本权益领域的民事行政诉讼活动的监督，保障改革政策落实到位、人民群众得到实惠。突出打击危害食品药品安全、环境安全、生产安全等危害安全犯罪以及黑恶势力犯罪、“两抢一盗”、拐卖妇女儿童等犯罪，切实维护公共安全和人民群众生命财产安全。深入开展法治宣传、法律咨询、预防犯罪等工作，配合有关部门开展治安重点地区和突出治安问题专项整治，积极参与创新社会治理，加强未成年人刑事检察工作和社区矫正法律监督。扎实推进涉法涉诉信访工作改革，实行诉讼和信访分离制度，落实涉检信访依法终结制度，健全检察环节司法救助制度。完善落实执法办案风险评估预警、释法说理、刑事和解、检调对接等机制，强化矛盾纠纷源头治理，最大限度减少社会对抗、促进社会和谐。 六是紧紧围绕推进文化体制机制创新开展服务。认真履行批捕、起诉等职责，依法打击敌对势力通过思想文化领域进行的渗透破坏活动。配合有关部门深入开展扫黄打非等专项行动，依法惩治破坏文化市场秩序的各类刑事犯罪，净化文化市场。依法查办和积极预防文化领域特别是文化设施建设、文化执法管理中的职务犯罪，保障文化产业健康发展。高度重视网络社会安全，依法惩治利用网络实施造谣、敲诈勒索、诈骗、传销、赌博和侵害公民个人信息等犯罪，确保网络依法规范有序运行。加强涉检网络舆情监测、研判，主动做好敏感案事件网上舆论引导，促进强化网络安全监管。积极服务羌族文化传承创新，加强检察文化建设，大力弘扬社会主义法治文化和廉政文化。 七是紧紧围绕推进生态文明开展服务。围绕持续推进百里生态文明长廊建设，积极开展法律服务，积极参与专项治理，强化对生态环境和资源的司法保护。认真落实《宁强县人民检察院充分发挥检察职能作用服务和保障美丽宁强建设的意见》，严厉打击破坏生态环境的刑事犯罪，严肃查处生态环境领域的职务犯罪，切实加强对破坏生态环境案件的诉讼监督，积极开展生态环境领域的职务犯罪预防工作，建立环境保护联动执法监督机制，推动解决损害群众健康的突出环境问题，促进健全生态文明制度体系。 八是紧紧围绕深化行政管理体制改革开展服务。适应加强反腐败体制机制创新和制度保障的新要求，提高查办和预防职务犯罪工作法治化水平，积极推动健全惩治和预防腐败体系。完善查办职务犯罪特别是渎职侵权检察工作机制，加大对“为官不为”等问题的监督查处力度，促进国家工作人员勤政廉政、依法行政。更加重视从源头上预防职务犯罪，促进把权力关进制度笼子。健全行政执法与刑事司法衔接机制，加强对行政执法机关不移送涉嫌犯罪案件、以罚代刑、降格处理，以及公安机关对移送案件不依法办理等问题的监督，促进提高依法行政水平。 九是着力提升服务全面推进改革的执法水平。正确把握法律政策界限。坚持服务大局和依法办案相统一，坚持惩治犯罪与保护改革相统一，坚持执行法律与执行政策相统一。改进执法办案方式方法。坚持执法想到稳定、办案考虑发展、监督促进和谐，维护正常生产经营秩序，争取最佳办案效果。严格规范执法行为。主动接受人大监督、民主监督和社会监督，依法独立公正行使检察权，坚持做到严格公正廉洁执法与理性平和文明规范执法并重。 十是切实加强对服务全面深化改革工作的组织领导。院党组要把服务和保障我县全面深化改革作为重中之重的任务，加强领导，强化措施，狠抓落实，确保取得实效。进一步深化检察改革，使检察改革的进度与全面深化改革的大局协调一致，以自身改革的新成效推动服务改革取得新进展。（沈国林）