本网讯（苏晓鹏 ）2012年以来，商南县按照“大调解”保“大和谐”、促“大发展”工作思路，牢固树立“调解就是执法、调解就是服务、调解就是管理”的意识，把开展调解工作作为体察民情、化解民怨、维护民利的有效途径，在党委、政府和人民群众之间开通了“直通车”，形成了横向到边、纵向到底、全面覆盖的“大调解”组织网络，有效化解了各类矛盾纠纷，维护了全县大局的和谐稳定。

党政齐抓共管，构建整体推进的“大调解”工作保障体系。坚持以三项重点工作统领全县政法工作全局，把社会管理创新上升到党委政府层面，切实加强对“大排查、大调解”工作的组织领导，落实第一责任、协调各方力量，努力把各类矛盾纠纷消灭在萌芽状态、化解在村组社区，牢固建立起维护社会稳定的第一道防线。对影响全县社会稳定的重大问题，按照“党委、政府统一领导”和“属地管理，分级负责，归口办理”的原则，在实行县级领导包抓的同时，逐级签订目标责任书，形成了层层抓化解、矛盾不上交的良好局面。

强化网络建设，构建上下贯通的“大调解”工作运行体系。为保障纠纷化解有成效、矛盾调处上水平，该县结合工作需求，逐级建立了纵向覆盖县、镇、村、组，横向覆盖各领域、各行业和各方面的大调解组织网络，把人民调解、司法调解和行政调解有机结合起来，形成了“三调联动”对接机制。目前，全县已建立了1个县级矛盾纠纷调解中心、5个专业调委会、13个镇办矛盾纠纷调解工作中心、164个村（社区）矛盾纠纷调解工作站，在矛盾纠纷大调解上做到县不漏镇、镇不漏村、村不漏组、组不漏人。

加强预防协调，构建稳妥高效的“大调解”工作评估体系。在矛盾纠纷调处化解过程中，按照“苗头早发现、事因早调查、纠纷早调处”的思路，实施了由“事后处置”向“事前预防”转变、由“群众上访”向“领导与群众约访”转变、由“单打独斗”向“共同参与”转变的“三个转变”，建立了以维稳办牵头的维稳信息定期研判机制、以宣传部牵头的社会舆情收集引导机制、以公安局牵头的社会治安形势研判机制、以安监局牵头的安全生产检查通报机制、以信访局牵头的信访形势分析评估机制“五大机制”，全面推行“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的信访工作模式，持续深化“三无县”、“三无镇”创建活动和清积评查活动，圆满实现了“一控三降”工作目标。

突出机制建设，构建各方联动的“大调解”工作制度体系。在构建大调解工作体系、全方位化解矛盾纠纷工作中，该县坚持把机制建设作为妥善化解矛盾纠纷的重要保障，先后建立了矛盾防范、调解服务、规范调处三大机制。按照“调防结合，以防为主”的方针，全县各级司法行政部门充分发挥职能作用，通过加强普法教育、前移防范关口、建立信息报送等多种方式，把矛盾纠纷最大限度化解在萌芽状态；严格执行矛盾纠纷调解首问负责制，无论哪个部门、哪个人，只要遇到接到群众来信来访，都热情接待、耐心服务，从第一道防线上杜绝矛盾上交；对待每一起矛盾纠纷，都严格落实一起矛盾纠纷、一位责任领导、一个调处班子、一套调处方案、一个解决期限的“五个一”调处机制，明确责任分工，限期化解到位，有力促进了全县矛盾纠纷化解工作的精细化、规范化和科学化进程。

（编辑：晓侠）