本网讯（商南县委政法委   苏晓鹏 ）2012年以来，随着从中央到地方逐级将社会管理创新改为创新社会管理、将社会治安综合治理改为社会管理综合治理，商南县在社会管理工作中积极转变观念，更新机构，强化措施，从人、财、物各个方面加强和保障了社会管理工作的创新高效开展。

强化基础建设，提升服务效能。结合工作需求，进一步健全强化了“一站二厅二中心”建设。即：县上成立社会管理服务大厅、信访接待大厅，镇上建立社会管理便民服务中心、综治维稳工作中心，村（社区）建立社会管理综合服务站，划拨专项经费，配备足额人员，确保工作开展；所有人员任职前一律进行岗前培训，让他们从思想上转变观念，充分认识社会管理工作的深远意义，从言行上规范统一，真正体现管理就是服务的本质。

构建四大体系，化解矛盾纠纷。按照“大调解”保“大和谐”、促“大发展”的工作思路，在矛盾纠纷化解上，全面推行“四大体系”建设。即：党政齐抓共管，构建整体推进的“大调解”工作保障体系。坚持把社会管理创新上升到党委政府层面，切实加强对“大排查、大调解”工作的组织领导，落实第一责任、协调各方力量，筑牢维稳第一防线；强化网络建设，构建上下贯通的“大调解”工作运行体系。逐级建立纵向覆盖县、镇、村、组，横向覆盖各领域、各行业和各方面的大调解组织网络，把人民调解、司法调解和行政调解有机结合起来，形成了“三调联动”对接机制；加强预防协调，构建稳妥高效的“大调解”工作评估体系。按照“苗头早发现、事因早调查、纠纷早调处”的思路，实施了由“事后处置”向“事前预防”转变、由“群众上访”向“领导与群众约访”转变、由“单打独斗”向“共同参与”转变的“三个转变”，建立了以维稳办牵头的维稳信息定期研判机制、以宣传部牵头的社会舆情收集引导机制、以公安局牵头的社会治安形势研判机制，以安监局牵头的安全生产检查通报机制、以信访局牵头的信访形势分析评估机制“五大机制”；突出机制建设，构建各方联动的“大调解”工作制度体系。先后建立了矛盾防范、调解服务、规范调处三大机制，执行矛盾纠纷调解首问负责制，落实一起矛盾纠纷、一位责任领导、一个调处班子、一套调处方案、一个解决期限的“五个一”调处机制，助推矛盾纠纷化解工作逐步步入精细化、规范化、科学化轨道。

明确主体责任，强化人口管理。按照“谁出租、谁管理，谁留宿、谁管理，谁雇工、谁管理”的原则，把出租房屋和各类经营场所纳入管理视线，落实房屋出租人和经营业主的治安责任，从源头上加强对流动人口的管理。将流动人口、出租房和经营场所划分为严管、普管和一般三个层次，逐步探索建立“分类定等、分级管理”工作新机制。根据分类定级情况，主管部门和辖区党政组织负责落实对一般对象每半年走访检查一次、普管对象每季度检查复核一次、严管对象每月跟踪审核一次的管理措施，发现问题及时整改；对行业特征明显的，以部门为主，实行条条管理，如文化、卫生、教育、交通、公安、建设、经贸、学校等；对行业特征不明显的，以镇、社区为主，实行块块管理；对虽有行业特征，但靠一家难以管理的，部门和社区共同管理，实行条块结合管理模式。

半年来，通过在基层组织建设、化解矛盾纠纷、流动人口管理等方面的不断强化和创新，该县在社会管理工作中服务效能得到了全面提升、矛盾纠纷排查调查率基本达到100%、流动人口发案率同比下降5个百分点，有力维护了社会大局和谐稳定。

（编辑：晓侠）