多措并举集中整改案件评查反馈问题

白水县检察院 田毓侠

白水县检察院为了进一步推进执法规范化建设，促进执法办案效能，不断提高办案人员的案件质量意识，增强办案人员责任心，针对今年在“百万案件评查剖析”中发现的少数案件存在的个别案件卷内所收集的复印件证据未经签字盖章；案卷装订不规范，卷皮填写不完整等方面的问题，院党组高度重视，再次组织全院干警认真学习了市院案件质量评估标准等有关文件精神，要求全院干警切实提高对案件质量问题整改工作的重要性和必要性的认识。通过再学习、再提高，从而进一步增强了全院干警对案件整改工作的紧迫感。采取以下有力措施，对症下药，扎扎实实地进行了整改。

一、强化内部监督，大力督促整改

案件质量评查的根本目的是要找出我们在办理案件中存在的问题，找出我们在工作中做得不规范的地方，进行有的放矢的整改，以此促进办案质量的进一步提高。据此该院从内部监督着手，对评查出的问题采取有力措施进行督促整改，到达“查出一个问题，杜绝问题再次发生”的目的，逐步规范办案工作。一是对能立即纠正的问题，由评查人携带案卷对办案部门直接向承办人指出，并由承办人立即纠正。如法律文书中的错别字、书写不当、核对装订失误、法律文书不齐全问题，都是在评查过程中得到及时纠正，并提醒承办人在今后的工作中防止类似问题的再次发生。二是对带有共性和不能再原案卷上纠正的问题，该院在评查后写出综合报告经领导签发后下发到各办案部门，要求各部门针对各自存在的问题认真组织学习讨论，并以书面形式报告整改措施，限期整改。各办案部门都对此极为重视，都结合部门实际对存在的问题采取相应的措施加以改进。

二、以评查促规范，以整改促质量，确保评查的实效性

一是全面通报评查结果，使不规范案件成为干警执法办案的警示牌。将案件质量评查情况纳入检察委员会讨论事项范围，要求评查小组在评查结束后将评查情况、打分情况、评查意见以及被评查部门和案件承办人的意见等提交检察委员会研究。由案管中心根据检察委员会的决定，向各业务部门逐案、逐项发送《执行通知书》，要求限时整改；形成专门的评查通报，对每个案件中存在的问题逐一列明，并通过局域网进行发布，增强评查的互动性，引导干警时刻落实规范、执行规范，促进规范执法。从该院第二季度评查情况看，各部门均对以前评查中提出的问题进行了整改，未出现类似问题，有力地规范了办案。二是及时督查整改情况，使规范办案成为干警执法办案的共同追求。根据评查小组反馈的情况及质量通报，各业务部门抓住具体办案中容易出现问题的环节，相继修改完善了部门内部规范标准，细化了办案流程管理办法，建立了规范化办案细则，把执法办案的每个环节和步骤规范起来，以执法的标准化和程序化，进一步促进公正文明执法。

三、突出案管中心职责，发挥案管平台作用

该院要求案管中心在日常评查中加强流程监控和预警，对督察出的细节问题，要加强与承办人的沟通交流，杜绝同类问题在同一承办人身上重复出现。对可能存在的实体问题，要及时与案件质量评查小组联系，在认真细致评查后，根据问题的严重程度，采取相应措施。同时建立了督察台账，实行问题销号制度，真正做到评查常态化、规范化、实效化，监督检查与督促整改并行。

四、建立执法档案，严格绩效考核

良好的办案纪律是案件质量管理工作的支撑。为此，该院把侦查监督、公诉、反贪、渎检、民行、控申等执法办案部门的干警列为建立执法档案的对象。在干警个人如实填写完《执法活动情况登记表》后，每月一次交本部门负责人审核，部门负责人对干警的办理案件如实填写《办理案件情况评价表》，每月一次送分管检察长签署意见。各业务部门对本部门的表格资料审核完成后，每月报一次纪检监察室备案。通过建立个人执法档案，把每一名执法干警的执法责任、执法目标具体化，同时客观真实地记录和反映执法情况，便于发现问题，便于及时改正，便于责任追究。执法档案‘污点’意识也会让干警在执法中时时处处保持冷静、谨慎，自觉地增强责任感和廉洁感，有效提高了案件质量。同时，将当年的办案情况纳入年度岗位目标责任制进行严格考核，与评优评先、升职晋级挂钩，使办案人员明确所有案件质量效果之和，就是自己全部业绩的基本内容，而每一个案件只有严格依法办理，都能实现优质。
五、认真落实责任追究制，提高执法责任意识

健全执法领导和执法人员责任制，做到追究执法责任与严明检察纪律相结合，进一步完善违法违纪行为惩戒机制。对执法办案过程中故意或过失违反法律和有关规定造成案件处理或程序错误的，严肃追究责任。进一步明确责任，各部门负责人为本部门案件质量的第一负责人，直接对案件管理领导小组负责，在案件质量、法律文书制作等方面，遵循“谁承办谁负责、谁签批谁负责”的原则，对督察中屡次出现问题的部门，在本院年终考核时，扣除相应的考核分，对屡次出现问题的案件承办人，进行重点谈话。同时要求各科室负责人要以侦监案件出现的问题，对照本部门办理的案件进行自查，坚决杜绝复发问题，解决禁而不止的情况，确保自查、整改取得实效。

针对此次案件质量评查中发现的问题，为进一步规范法律文书制作，提高执法文书质量，该院还安排了四名检察长和四名中层给全院干警进行新刑诉法辅导培训，并要求各科室进一步完善法律知识学习制度，同时还统一组织主要业务科室办案人员按照《案件诉讼档案讲义》要求，进行了业务培训，要求有关科室组织专人进行整改，目前已全部整改到位，受到案件质量评查组的好评。

编辑：晓侠