各界网讯（铜川市耀州区人民检察院 袁军政）近年来，耀州区人民检察院坚持以队伍专业化建设为目标，不断创新队伍建设机制，使队伍专业素质持续提高，促进了检察工作健康发展。先后荣获“全国先进检察院”、“全省精神文明标兵单位”等荣誉称号。主要作法是：

一、整合人才资源  带动队伍专业化建设

人才兴，则事业兴。该院新一届领导班子组建之初，针对队伍年龄偏大，学历不高，专业人才匮乏这一现状，院党组感到要实现检察工作的创新发展，必须走人才兴检之路。为此，我们逐步建立了引进、培养和使用人才的良性机制。

（一）积极引进外部人才，优化队伍结构。一方面从律师和法院系统引进优秀人才2人；另一方面在全省招录公务员中，引进了12名西北政法大学等院校的法律、会计和文秘专业的本科大学生和1名法律专业硕士研究生，填补了全院无法学硕士的空白。既缓解了人员不足的情况，又为检察队伍建设注入了生机和活力。

（二）着力培养内部人才，提升队伍素质。我们制定了《人才培养规划》，建立了动态培养机制。一是重点人员重点培养。我们把业务骨干和后备干部作为重点，通过定期开展“案例研讨会”、“模拟案件，角色扮演”演习、“远程网络教育”等办法，全力培养优秀侦查员、优秀公诉人和办案能手。二是年轻干警实践培养。让大学生列席检委会，到公诉科和侦查监督科进行实践锻炼，由科长带领出庭公诉，承办有影响的大要案。并由检察长和业务骨干逐案点评，丰富他们的办案经验。三是全体人员升级培养。有重点地开展精品案件、诉讼文书、优秀卷宗、公文写作等竞赛活动。对完成研究生学业的干警，所需费用院里给予报销；对参加司法考试的干警派专车接送到西安市培训。目前，已有8名干警通过了国家司法考试，有2名干警完成了研究生学业，有2名干警正在攻读研究生学业，89%的干警达到了本科学历，52%的干警通过了国家计算机一、二级考试，网上办公办案得到普及。

（三）注重使用人才，形成队伍建设的导向。我们一方面推行“能者上、平者让、庸者下”的用人机制。有3名德才兼备的干警被晋升为副检察长，有4名组织协调、综合文字能力强的办案能手被晋升为中层干部，有19名工作实绩突出的干警被晋升为正副科级干部。实现人尽其才，人尽其用。

二、建立有效机制  促进队伍专业化建设

我们在开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动中，对原有的制度进行了一次彻底清理，建立健全了队伍和业务建设各项规章制度，主要是：

（一）建立了目标责任考评机制。我们采取综合、单项、个人三考核三奖励机制，每年对综合考核前三名的部门、单项业务工作在全市排名第一的部门、先进个人给予表彰奖励，做到了业绩大小获益不一样，奉献多少回报不一样，素质高低使用不一样，激发了部门和干警的工作热情。我院连续多年在全市检察系统综合考核中荣获第一名。

（二）建立了跟踪监督机制。我们主要抓住“三个危险环节”规范干警的执法行为。一是抓住案件线索管理环节。制定了线索批转流程，严格线索管理。并由纪检部门跟踪监督，强化干警守纪保密的意识，防止徇私舞弊行为的发生。二是抓住办案审讯环节。通过局域网和监控网“两网合一”，对审讯过程实行指挥和监控，加强对审讯人员的执法行为管理，使干警既做到文明办案，又提高突破案件的能力。三是抓住案件质量环节。我们成立了案件质量考评组，对每名干警所办案的质量定期进行考评，促进干警办案水平的提高。同时，充分发挥人民监督员的作用，对“五类案件”严格把关。近年来，所办案件的定性准确率、起诉率、不起诉准确率、批捕、不批捕准确率、有罪判决率均达100%。

（三）建立了日常管理机制。我们逐步建立了一个内外互动的监督网络。对办案人员建立了“两卡四书”监督制度。坚持对案发单位和当事人发放办案纪律监督卡和案件回访卡，实行干警违纪苗头谈话书、责令做出说明书、限期整改书、纪律处罚通知书，进行惩戒和教育。定期邀请人大代表、政协委员视察评议干警的执法情况。以此促进干警养成“立检为公，执法为民”的自觉性，赢得人民群众的赞誉。该院被省委政法委评为“人民满意的政法单位”。

三、创造良好环境  保障队伍专业化建设

队伍专业化建设离不开必要的组织和物质保障。近年来，我们把改善工作、学习、生活环境作为加强队伍专业化建设的保障来抓。

（一）以加强班子建设为重点，提供有力的组织领导保障。

我们全力创建具有“引导力、前瞻力、凝聚力、创新力和感召力”的领导班子。一是强化领导班子的整体功能。我们带头坚持“公平待人、公心办事、公正执法”的原则，讲团结，讲大局，班子成员之间切实做到互相支持不争权，互相信任不猜疑，互相配合不推诿，为干警做出表率。二是加强领导班子廉政建设。我们建立了领导干部廉政档案，坚持人事任免、楼房修建、物品采购、经费开支等重大事项，一律由党组集体讨论。坚持公正执法排除一切干扰，增强干警查办案件的信心。三是注重民主作风建设。推行“阳光检务”，扩大干警知情权和监督权。检察长同班子成员、班子成员同干警坚持经常性的谈心交流沟通活动，接地气，纳谏言，促进了民主科学决策。2012年“七一”前夕，我院党组和党支部被市委和市委政法委表彰为“先进基层党组织”。

（二）以改善工作环境为基础，提供完备的检务保障。检务保障是队伍稳定、建设和发展的重要基础。因此，我们狠抓了现代科技装备和基础设施建设。近年来，建成了计算机内外网、音视频电视电话会议室、远程办案侦查指挥中心、配置了多媒体示证系统等。增添了笔记本电脑、便携式打印机、数码相机和办案车辆等科技装备，为干警施展才华提供了现代化办案办公条件。

（三）以营造文化氛围为前提，提供充实的精神保障。我们努力营造平等、宽容、激励、和谐的人文环境。一是加强思想政治教育，培养团队精神。通过召开“四个在心中”先进事迹报告会，开展“我为检察添光彩”等活动，引导干警把自己的命运与耀州检察事业的发展融为一体。二是坚持从优待检，激发干警工作热情。采取建立干警健康档案，组织干警体检和休假，给干警过生日，奖励考上大学的干警子女，办好干警廉政灶等办法，保障干警具有旺盛的精神状态。三是开展丰富多彩的活动，促进干警全面发展。我们以演讲赛、书画赛、文体赛等活动为载体，既丰富了干警的文化生活，又增强了干警集体荣誉感，也提高了干警的综合素质。实践使我们体会到，检察队伍是推动检察事业发展的主体，加强检察队伍专业化建设将是我们永恒的主题，我们将坚持不懈地一抓到底。
 

 

 

（编辑：晓侠）