各界网讯（澄城县检察院 王红梅）随着群众各类利益诉求和社会矛盾纠纷的日益增多，人民群众对公平正义的需求日益强烈、对检察工作寄予的更高期望，给检察机关执法办案带来了更加严峻的挑战。澄城县检察院从制度创新入手，建立健全风险评估预警机制，防止因执法办案不当引发矛盾或使原有的矛盾升级，将矛盾化解贯穿于执法办案始终、将风险评估预警贯穿于执法办案各个环节，进一步提升了执法公信力，促进了公正廉洁执法。

一是以制度创新为抓手，健全风险评估预警机制。建立完善制度是构建风险评估预警机制的前提和基础。为进一步正确履行检察职能，深入推进三项重点工作，科学有效地做好检察办案环节的当事人息诉工作，防止因执法不当引发涉检信访问题，化解矛盾纠纷，维护社会稳定，执法办案风险评估预警机制的实施，进一步完善了执法办案机制，规范了执法办案行为，是该院深入推进三项重点工作的一个重要方面。自风险评估预警机制实施以来，该院已对5起重大案件提出风险评估预警，由于风险评估预测得当，应对及时，在办案过程中未出现因执法不当引起的涉检上访、缠访、集体访等社会不稳定因素，实现了执法办案政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。

二是加强领导，科学确定风险评估预警的范围，加强执法办案风险的分析预判。为确保风险评估预警机制的正常运转和风险评估预警工作的顺利开展，该院专门成立了以检察长为组长、各分管检察长为副组长、各部门主要负责人为成员的风险评估预警领导小组。要求对拟不批捕、拟不起诉、拟不会产生矛盾、引发涉检信访等风险，实行动态跟踪，并根据风险的大小，将执法办案风险等级分为立案、拟不赔偿、拟不抗诉、拟撤案、其他存在风险隐患等八类案件在作出决定前，综合评估其是否特别重大风险等级、重大风险等级以及一般风险等级三类，并制定了相应的风险评估预警程序和应对处置措施。同时，该院注重加强各部门的协调配合，特别是对缠诉、群访性案件，各部门大力协作共同做好释法说理和息诉工作。

三是多措并举，及时评估处置案件风险，防控涉险案件升级。涉险案件的发生往往是因为特定的时间、地点、人物、情境或者其他因素导致矛盾在一时无法排解而产生。检察机关在办理拟不批捕、拟不起诉、拟不立案、拟不赔偿、拟不抗诉、拟撤案等存在风险隐患的案件时可能会触碰某些案件因素导致相关利益方不满或误解从而引发涉检信访、网络炒作、群体性事件等社会风险。该院积极采取走访、座谈、量刑建议等有针对性的预警防控措施，多措并举，及时评估处置案件风险，有效防控涉险案件升级，取得了良好成效。典型的如，该院在办理李某涉嫌故意伤害一案时，严把案件质量关口，通过走访当事人及事发地群众的形式，深入案件发生地，了解案件发生的背景，在做出决定后又与被害人深入交换意见，取得被害人的理解，将原本风险点突出的案件纳入检察机关正常的办案轨道中来，很好的化解了双方的积怨，采取有力措施取得了良好的社会效果与法律效果，有效防止了案件风险升级。

四是坚持实体与程序并重，明确风险处置的层级责任。在执法办案过程中该院要求案件承办人员时刻保持高度的警惕，在决定作出前对可能出现的不稳定情况和可能引发的社会后果进行全面评估，对于可能存在风险的案件及时制作执法办案风险评估表，层报部门负责人、分管检察长，并规定了责任倒查机制，明确风险处置的层级责任，确保风险评估预警机制落到实处。在对案件进行客观、公正的评估基础上，正确确定案件风险等级，启动相应的程序和应对处置措施，及时作出部署安排。并要求对评估预警重点案件进行经常性排查监管，做到早发现、早报告、早处置，保证在第一时间能够发现不稳定事件的苗头，彻底将矛盾化解在萌芽状态。

（编辑：晓侠）