神木县检察院  乔云霞

今年，神木县检察院在县委和上级机关的正确领导下，以维护社会稳定为工作重心，以创建平安神木为目标，深入推进三项重点工作。发挥成立的以“一把手”负总责的“社会管理综合治理领导小组”、“维稳工作领导小组”、“开展创建省级‘平安县’活动领导小组”的作用，完善修订了《社会治安综合治理职责制度》，明确社会治安综合治理工作的任务、要求、目标、范围、原则，并制订规划，完善工作机制，坚持“谁主管谁负责”的原则，严格落实社会管理综合治理责任制。积极投身“严打”整治斗争，全力维护社会稳定，加大查办和预防职务犯罪工作力度，强化诉讼监督，实施素质工程，全面履行法律监督职责，把综合治理的各项措施贯穿于检察业务之中，积极主动参与和开展综合治理，以严打促安定、预防求安定、化解保安定。

一、增强信心，服务大局，全力维护社会稳定

受国际国内经济形势的影响，神木县经济呈现出下行趋势，由此引发的矛盾不断上升，特别是民间借贷纠纷成为影响社会稳定的最主要因素。为此，该院把非法吸收公众存款和集资诈骗等违法犯罪活动作为打击重点，把化解矛盾纠纷作为主要抓手，全力维护社会大局稳定，为全县经济社会发展做出应有的贡献。

一是快捕快诉，严厉打击各类违法犯罪。始终把维护社会和谐稳定放在工作首位，认真履行批捕、起诉职能，坚持严打不放松。与公安、法院等部门密切配合，并肩作战，形成严打合力。本年度截止目前共批准和决定逮捕353件493人，提起公诉522件673人，报市院13件18人。特别是提前介入，快捕快诉了张某非法吸收公众存款、刘某集资诈骗等大要案件犯罪嫌疑人，追诉了张某案件中其妻子、儿子同案犯3人，与法院协调，对已判决的孟某、王某非法吸收公众存款案建议重新开庭审理，有力的震慑了犯罪，尽最大努力为受害群众挽回经济损失。

二是密切联系群众，加强信访接待，积极化解社会矛盾。以“三访五促”和“检察官进社区”等活动为载体，充分利用已建立的45个村社联系点，要求选派的45名下乡干警紧密结合检察职能，认真倾听民众心声，着力提升群众对检察工作的认知度，着力为群众办好事，办实事，摸排不稳定线索18起，调处纠纷11起，以实际行动赢得人民群众的支持和信任。另外，通过定期筹措资金、物质、回访等形式深入到困难干警、犯罪嫌疑人、受害人等相关困难主体中去，为他们解决实际生活难题。检察长也先后深入到所包联的马镇镇、大柳塔镇、贫困村和农民家中，就干群关系、维稳工作、低保政策、临时救助政策等情况进行调研，收集了对检察工作的建议和意见，制订了相应措施。

三是加强信访接待工作，积极化解社会矛盾。对于来访群众和署名举报积极接待、受理、答复，注重服务与提高检察形象的统一，充分发挥控申检察的主渠道和窗口作用，坚持“五个一”（进门一张笑脸、让出一个座位、端上一杯热茶、承诺一个时限、回复一个结果）和“四一样”（辖内辖外案件一样、干部群众一样、来访人多人少一样、首次访重复访一样），切实为群众排忧解难。坚持把化解矛盾纠纷、理顺群众情绪、促进社会和谐作为衡量工作成效的基本标准。截止目前，共接待群众来信来访34件136人，并按照要求进行了登记、分流、备案，化解纠纷34起，减少了不稳定因素。对举报有功人员实施了不公开奖励。

对产生信访的原因分析归纳，每季度依据信访资料撰写《信访举报情况分析》，为领导决策和相关部门改进工作提供有分量、有价值的参考依据，为从源头上减少和预防涉检信访案件的发生奠定基础。

二、宽严相济，宣传教育，大力推动综治工作

一是宽严相济，加大预防青少年违法犯罪力度。在办案中，坚持“全面把握、区别对待、严格执法、注重效果”的原则，将宽严相济政策落实到办案的每个环节。既要有力打击和震慑严重犯罪，又对那些可捕可不捕的未成年人犯罪，初犯、偶犯和轻微犯罪案件，根据案件具体情况从宽处理或提出从轻判处的建议。同时，创新校园管理机制，利用与学校所建的“法制教育基地”，进行法制教育与宣传，加大预防青少年违法犯罪力度。在涉及青少年违法犯罪问题上，通过加强案件处理过程的法律监督、院内部门间信息沟通、业务协作、案件回访等方式来积极保障青少年合法权益，以达到对涉案青少年“教育为主、惩罚为辅”的目的。

二是广泛进行法制宣传。在神木新闻网上制作网页，在神木电视台为群众点播节目。抽调40余名干警配合团县委进行了为期一月的“法律志愿者宣传服务月”活动，发放宣传资料5000余份，在广场、乡镇、社区、学校、企业进行法制宣传，积极为群众服务。通过一些检察机关所办的典型案件，对全县人民进行警示教育。

调研宣传取得新成效，目前已向《榆林日报》、《西部法制报》、《人民检察》、《检察日报》、人民网等各类媒体发表调研宣传稿件近400篇，已编发神木检察信息109期，加强了法治宣传教育。

三、打防并举，积极创建“平安神木”

一是严厉查办，加大反腐力度。按照“立得起、诉得出、判得了”自侦案件工作思路，集中力量查办了发生在涉农惠农、行政领域、银行系统、国有企业的职务犯罪案件，起到了较好的警示和震慑作用。

二是标本兼治，积极开展职务犯罪预防工作。建立点、线、面相结合的立体化、多层次的预防形式。目前已在全县30多家单位及企业建立预防网络，形成社会化大预防体系。积极走出去，深入金融、税务、农业等系统举办预防职务犯罪培训班和法制讲座，组织相关单位干部职工到该院警示教育基地接受廉政教育。充分利用并不断完善行贿犯罪档案查询系统，通过开展行贿犯罪不良记录查询工作，为公共投资、重大工程建设、政府采购等活动提供行贿犯罪信息查询，严把市场准入关。开通了“神检预防之窗”微信平台，积极推进该县反腐倡廉工作。

三是强化监督，维护当事人合法权益。认真贯彻修改后刑事诉讼法，制定了犯罪嫌疑人、被告人捕后羁押必要性审查制度、案件质量评查办法、未成年人及盲聋哑犯罪嫌疑人法律援助工作机制，通过立案监督、侦查监督、审判监督、抗诉等手段全力维护司法公正。办理立案监督案件17件次，纠正漏捕15人，纠正漏诉8人，刑事抗诉1件1人，民事抗诉3件次。

四、集中教育整顿，大力提升执法公信力

一是突出抓好“进人、学习、任用”三个环节，积极解决检察官断层问题。出台司法考试管理办法鼓励干警参加司法考试，对通过考试的干警及时给予任命助检员、检察员，调整岗位到相应业务部门锻炼并优先提拔使用，积极解决检察官“断层”问题。目前，检察员和助检员占检察干警（除法警和工人身份的干警）人数的78%，队伍结构明显改善，人员素质大幅提升，干警工作积极性明显增强。该经验得到省政法委、市检察院的充分肯定并发文推广，府谷、靖边、吴堡等兄弟县院积极学习借鉴。

二是加强教育培训，强化内外监督，进一步规范执法行为。结合正在开展的群众路线教育实践调研等活动，全面加强干警建设。今年，除正常机关组织学习和网络培训外，共派出干警参加各类岗位技能培训26人次，极大的提高了干警的综合素质和执法水平。主动接受人大、政协、人民监督员和社会各界的监督，不折不扣地执行人大常委会的各项决议决定。加强党风廉政建设，年初，检察长、分管领导、各内设机构负责人层层签定党风廉政责任书，成立了纪检监察科，配合市院及单独对接待来访、案件侦查、出庭公诉、警车使用、节假日值班等情况督察11次，促进了执法规范化。成立了案件管理办公室，7月份全面展开工作，实行案件统一受理、定期评查、跟踪监督，使办案程序更加流程化，增加了工作透明度。此外，认真开展警用车辆违规问题专项治理活动；建立干警执法档案，严格实行个案质量考评和执法过错责任追究；完善讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像机制，对立案侦查的11案17人次实行同步录音录像。

通过以上一系列活动，使干警队伍进一步纯洁、执法执纪进一步规范，以“零容忍”态度保持队伍建设“零违纪”的良好态势。队伍正规化建设迈上新台阶。

 

 

 

（编辑：晓侠）