宁陕公安法制部门六项措施为实现“追赶超越”助跑

2017年，陕西省宁陕县公安局法制部门紧扣“追赶超越”目标，结合市、县公安工作会议精神，进一步深化执法规范化建设，采取六项措施为实现执法质量新跨越起航扬帆。

一是紧紧围绕宁陕县公安局“1255”工程，大力建设“智慧法制”，明确 “123456”总体工作要求。即：围绕一条主线（法治公安建设），紧扣二个中心（目标考核、执法质量优秀公安局），强化三个抓手（抓培训，强素质；抓规范，促公正；抓示范，创亮点），把握四个关键（规范执法流程、提升执法素质、严格执法监督、解决执法问题），突出五个重点（执法制度、执法办案、执法管理、执法培训、执法保障），实现六化目标（执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化、执法警务公开化、执法考评科学化）。

二是创新执法理念，端正执法思想。将2017年确定为“执法办案规范年”，在全局叫响“执法无懈怠、办案零差错”的口号，坚决防止冤假错案。把人民群众满意作为根本标准，把人民群众对严格规范公正文明执法的期待和要求落实到每一项执法活动、每一起案件办理中，努力让人民群众感受到社会公平正义。

三是扎实服务公安中心工作。积极提升法制民警服务公安中心工作的能力和水平，法制民警（法制员）对一些重大疑难、复杂案件提前介入、随警作战，积极为反恐处突、重大敏感案事件处置和专项行动、专案处置提供专业高效的法律服务。强化重大决策的合法性审查和法律风险评估，不断提高公安工作的法治化水平。

四是强化法制民警管理体系建设。法制民警实行以岗定责，强化工作措施，夯实目标责任，当好排头兵。规范派驻专（兼）职法制员管理体系，推行“党委委派、法制部门集中管理”的法制员管理模式，着力构建大法制格局。夯实法制员跟班学习制度。法制员轮流到法制大队进行为期1个月的跟班学习，以案件审核、执法办案与监督信息系统管理运用、执法公开信息系统运用、网上执法巡查考评、个案监督、受立案制度改革、执法安全管理等为学习内容。

五是建立常态化培训机制，加强执法培训。以“执法细则”培训为重点，实行“订单式”培训，让民警养成勤于思考、善于学习、用心工作的良好习惯，进一步提高履职能力和职业素养。利用法律大讲堂、法律培训班、执法办案培训班、互联网+微信课堂等方式，推行“法律要求+实战应用”的执法培训模式。采用“一训、一考、一通报”机制，每月对一线执法民警开展一个专题的训练考试，力争培训一次解决一个执法问题。

六是深化“说理式”执法。深化行政处罚决定、行政复议决定说理制度，提升“说理式”执法质量和水平，扩大“说理式”执法内涵外延，逐步推行国家赔偿案件、刑事复核案件等生效法律文书说理制度。建立“阳光执法室”，营造和谐的说理氛围。完善“说理式”执法长效工作机制。坚持四个结合（将说理式执法与加强法制宣传、普及法律知识相结合；坚持将说理式执法与排查矛盾纠纷、化解信访苗头相结合；坚持将说理式执法与加强群众沟通交流、树立良好形象相结合；坚持将说理式执法与阳光警务、执法公开相结合）。（安康市宁陕县公安局  张国华 谢新淮 ）