当 前检察机关反渎工作又面临着“四个史无前例”，即党中央对惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作的重视程度史无前例，全国人大常委会对检察机关渎职侵权检察工作的重视程度史无前例，国务院对认真治理政府工作人员渎职侵权问题的重视程度史无前例，高检院对反渎职侵权工作的重视史无前例。中办发37号文件《关于加大惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作力度的若干意见》和最高人民检察院《关于加强和改进新形势下惩治和预防渎职侵权犯罪工作若干问题的决定》明确提出了反渎职侵权工作“进一步加大办案力度”的要求，所有这些都为推动反渎职侵权工作再上一个新台阶创造了条件。

一、加大办案力度是发展的必然。

首先，加大办案力度是中央的要求。中央对反渎职侵权工作的要求是很高的，对于加大对渎职侵权犯罪的惩治力度的要求，甚至细到了“无论立案、查处、判刑，都要依法加大惩治力度”这样的程度，中央政治局常委会审定的中办发37号文件，就将“加大”、“工作力度”直接列入了文件的标题，足见中央对这项工作的重视。所以，加大办案力度首先是中央的要求。

其次，加大办案力度也是由全国人大所代表的全国人民的意愿。全国人大常委会连续两年听取高检院反渎职侵权工作专题汇报后所提出的两次审议意见中，都鲜明地也是严肃地提出了“希望各级人民检察院继续把加大查案办案力度作为首要任务”，“进一步加大渎职侵权案件的查办力度，坚决遏制一些领域腐败现象易发多发势头，确保犯罪行为依法受到追究，维护社会公平正义。”这是民心的反映，是人民群众对反渎职侵权工作的期待和要求。

再次，加大办案力度是最高人民检察院的要求，是全国检察机关的重点工作。对此，高检院曹建明检察长在多次讲话中都进行了专门强调。而且高检院就一项检察工作在时隔10年后第二次作出决定，就一项检察工作在一个季度内连续两次召开全国性会议，都反映了高检院将反渎工作列为了检察机关的重点工作，把反渎工作摆在了十分重要的位置。这也反映出了高检院对中央和全国人大工作部署和要求的积极态度，表现出了强烈的政治观、法治观和大局观。所以加大办案力度首先是反渎部门责无旁贷地加大办案力度，。

二、办案力度的内涵要素

办案力度的内涵应包括六个因素，就是以数量为基础，以规范为前提，以证据为中心，以质量为生命，以效率为目标，以效果为根本,这是办案力度的六要素。办案力度应该是这六个方面的有机统一，缺一不可。不能只盯住一个两个，而是要实现数量、质量、效率和效果的有机统一，在办案效果上坚持法律效果、政治效果和社会效果的统一。越是在加大办案力度的时候越要讲规范、讲理性、讲文明。加大力度不是要搞运动，决不能用运动的方式来司法。加大力度是在发现犯罪、证实犯罪和追究犯罪上严格履职，充分发挥主观能动性，以办案的实际成果来回应党和人民对反渎职侵权工作的新要求、新期待。要以规范执法、理性侦查、文明办案、安全办案的执法行为和经得起历史检验的办案成果，来向党和人民交一份工作答卷，履行好肩负的重大职责和神圣使命，为建设法治社会尽一份力量。

三、加大办案力度的措施要求

1、加强反渎职侵权工作办案力度，首先要加强院党组、检察长对反渎职侵权工作的领导。高检院《关于加强和改进新形势下惩治和预防渎职侵权犯罪工作若干问题的决定》专门要求各级院党组特别是检察长要切实加强对反渎职侵权工作的领导，要求具体而明确，这也是以往任何时候都没有的。《决定》要求：“各级院检察长对解决发现难、查证难、处理难和干扰阻力大，推进反渎职侵权工作负有首要责任，要定期召开会议，专门研究反渎职侵权工作；要亲自指挥大要案查办，亲自出面协调有关问题，排除干扰阻力；要亲自解决力量配备、工作协调和办案经费、装备、设施等保障问题。要把反渎职侵权工作的推进情况列为检察长工作绩效考核的重要内容。”“实行年底没有有罪判决案件的检察院检察长到上级检察院说明情况制度。”多年的反渎职侵权工作实践也证明，检察机关反渎职侵权工作没有党组、检察长的坚强领导就不可能健康发展。在当前新形势下，各级院党组特别是检察长的领导与支持尤为重要。

2、加大反渎职侵权工作力度，要牢固树立查处胜于惩处的观念。反渎干警要开阔思路，主动出击，重视从电视、报纸、互联网等媒体中发现线索，学习研究其他省市的案例和侦查经验，加强和本院公诉监所等内设机构以及同级安监等部门的联系，建立反渎职侵权工作信息库，收集本地有渎职嫌疑的信息资料，广辟案源，解决“无米下锅”问题。与此同时经检察长同意批准后要大胆初查、放手初查，哪怕是一个明知不够立案标准的线索但只要属于反渎部门管辖的都要积极初查，通过调查，一方面查清事实真相，明晓事理，堵塞漏洞，扩大影响，增强效果；另一方面通过调查这个线索看能否发现新的案件线索。

3、加大反渎职侵权工作办案力度，要树立全院“一盘棋”思想。加大反渎职侵权办案力度不只是反渎部门的事，要树立全院“一盘棋”思想，检察长要高度重视并切实加强对反渎查案工作各个环节的把握和领导；公诉、侦监、后勤等部门要密切配合反渎办案工作；主管反渎、公诉的副检察长要做到部署到位、指挥到位、督促到位、协调到位，相互之间要主动共同研究疑难案件，共同与法院协调沟通；反渎局长和公诉处（科）长要切实担负起具体组织落实的责任，重大问题亲自把关，关键环节亲自督促，移送起诉或提起公诉后主动跟踪问效。

4、加大反渎职侵权工作办案力度，要着力提高案件质量和办案效率。要在突出重点，加大力度，保持规模的基础上，特别注重办案质量、效率和效果的提升，要把加大办案力度的要求落实到办案数量、质量、效率、效果的统一上，落实到法律效果、政治效果与社会效果的统一上，要坚持“立、结、诉、判”四位一体，切实把质量、效率和效果视作反渎职侵权工作的生命，视作推动工作科学、健康、持续发展的根本。要通过落实责任制，强化领导和干警确保反渎办案质量的责任意识，加强对办案质量的监控，严把初查、立案、侦查、撤案和不起诉关，力求办一案，成一案，铁一案，经得起历史的检验。同时，严肃办案纪律，强化执法管理，充分发挥办案工作区、司法警察在保障办案安全方面的作用，确保办案安全，有效防止因执法不当引发社会矛盾。追赃和挽损。
     5、加大反渎职侵权工作办案力度，要着力追赃和挽损。反渎职侵权办案要实现政治效果、法律效果、社会效果、经济效果的统一，加大追赃和挽回经济损失的力度。追赃和挽损是法律赋予的职责。通过追赃和挽损增强犯罪分子的责任和压力，从而遏制渎职侵权犯罪分子的心理惯性。要积极依法追赃挽损，最大限度地为国家、人民群众挽回经济损失，为企业的发展扫清障碍，增强反渎职侵权工作的实际效果和影响。

中央、高检院和社会各界对反渎工作的发展寄予厚望，作为承担反渎职侵权工作崇高使命的专门职能部门，职责需要我们必须以执法办案为中心，不断加大办案力度，以集中力量查办渎职侵权犯罪案件为己任，增强责任意识，担负起反渎职侵权工作的历史使命。（礼泉县人民检察院  刘华）