本网讯（蔡晓侠 张敏娟） 近几年来，虽然检察工作发展迅速，但相比而言，检察工作滞后于经济发展的矛盾仍很突出，检察机关目前掌握现代科学技术、精通法律和具备专业技能的人才并不多，还不能适应市场经济条件下履行法律监督职能的需要，在短时间内大量配备检察干部也不现实，也不符合可持续发展的要求。所以发展和完善检察机关干部人事制度，提高队伍的整体素质，就显得尤为重要。这就需要检察机关坚持以实绩为导向、以实绩为标准，提高选人用人的公信度，真正做到能者上、平者让、庸者下、劣者出，实现单位内部的自我优化的最佳组合，推动检察事业可持续发展。
一、正视差距，理性分析检察机关干部人事制度与中国特色社会主义检察制度不相适应的原因
检察机关作为国家法律监督机关，十分注重检察队伍建设，特别是改革开放和检察机关恢复重建30年来，检察机关在队伍建设方面取得了巨大进步，特别是干部人事制度改革方面进行了大胆探索，取得了明显成效。但是我们也应当清醒的看到，机关干部人事制度与中国特色社会主义检察制度不相适应的情况还客观存在。主要表现为：（一）对法律知识的掌握还不能适应新形势新任务的要求。目前基层检察机关尤其是个别地区基层检察院干警整体学历层次不高，知识结构不合理，对检察工作变革发展的基础薄弱。二是队伍专业化程度不高，高层次人才少，推动检察事业发展的后劲不足。（二）个别地区基层检察院队伍建设面临重重难题，引进人才困难，供需严重失衡，人才流失严重，检察官青黄不接现象十分严重。（三）目前，检察机关干部队伍中存在的几种误区，制约了检察机关的发展。一是“吃大锅饭，平均主义”思想时有存在。二是论资排辈，只能上不能下现象严重。三是“求全责备”思想作崇。四是“中庸之道”盛行，怕出头，怕冒尖的思想根深蒂固。目前有些同志不想落后，但也不争先的思想时有存在。
二、发展和完善检察机关干部人事制度的思考
检察机关干部人事制度改革影响深远，意义重大，应全力抓好。根据当前检察机关干部人事制度的实际，应当从以下几方面着力发展和完善检察干部人事制度。
（一）着力提高选人用人的公信度。党的十七大报告指出：“坚持正确的用人导向，按照德才兼备，注重实绩，群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度。”“公信度”三个字出现在党的纲领性文件中，受到了十七大代表的好评。改革开放和检察机关恢复重以来，我们党一直推进干部人事制度改革，基本取向就是扩大干部人事工作中的民主，真正贯彻德才兼备，注重实绩，群众公认的原则，把那些政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬的人选拔到各级领导岗位上来，防止和纠正选人用人工作中的不正之风和腐败现象。如何提高选人用人的公信度，成为选人用人工作和干部人事制度改革需要着力解决的问题。
（二）坚持以实绩为导向，以实绩为标准，打造高素质的检察队伍。检察机关的发展，关键在人，关键在各级领导班子的领导能力和领导水平。为此，必须坚持鲜明的用人导向，确保选准人用好人。二是坚持选用能干事的人。三是坚持用发展的眼光选人，既要拓宽选人的视野，放眼全社会选人，又要增强识人的能力，大胆选拔任用具有潜质、富于创新的优秀人才。
只要是政治坚定，政绩突出，群众公认，具有领导才干的，都应大胆选拔作用。
（三）建立科学的选人用人机制，严格干部选拔任用程序。经验证明，要选准人用好人，关键是要健全和完善干部考察、评价、监督、激励机制。考察是选拔干部的基础，要保证考察准确，防止失实失真，最可靠的办法是充分发扬民主，走好群众路线，不断完善民主推荐、民主测评、民主评议制度，确保群众能畅所欲言，充分行使对干部选拔作用的知情权、参与权、选择权和监督权。全面客观地评价干部，是辨别优劣，选优汰劣，鼓励先进，鞭策后进的重要保证。要注意选拔任用那些埋头苦干、任劳任怨、政绩突出而又不事张扬的人，善于识别那些投机取巧、沽名钓誉、弄虚作假的人，切不可被其表面现象所迷惑，特别是对那些善于乔装打扮的人，一定要警惕，不能被其蒙骗。干部选拔任用后，更要严格要求，教育和管理，督促其勤政廉政，健康成长。
（四）牢固树立人才兴检的理念，加强人才的培养，引进和使用工作。对贫困地区检察机关要实现从后发展地区到发达地区的历史性跨越，必须在人才队伍建设上有新突破。一是坚持“不唯学历，不唯职称，不唯资历，不唯身份”的人才观，大力实施人才兴检战略，努力造就大批高素质的拔尖创新人才。二是坚持超前谋划，制定开放性的人才政策措施。树立“不求所有，但求所用”的引才理念，探索多种多样的引才方式。三是要坚持党管人才原则，加强对人才资源开发工作的领导。
（五）深化干部人事制度改革，构建执政能力建设的长效机制。要以“大学习，大讨论”活动和“三大主题”教育活动为契机，认真贯彻落实《深化干部人事制度改革纲要》和《党政领导干部选拔作用工作条例》，以科学化、民主化、制度化为目标，从整体上不断推进干部人事制度改革。
（六）提高福利待遇，创造拴心留人的环境。从我国目前的情况来看，检察人员的经济状况并不尽人意，因此，提高检察人员的福利待遇，创造拴心留人的环境，已势在心行。
（编辑：晓侠）
