大荔人民检察院现有司法法警7人,其中一级警督2名、二级警督1名、三级警督3名、一级警司1名。近年来 ,在市院警务处和院党组的精心指导下,在院政治处的直接领导下,认真落实各级院警务工作会议精神,围绕检察工作大局,以 “高标准建设,严要求规范,全方位服务,高效率履职”为目标,充分发挥警务和业务部门共同管理模式,全面履行法警职责,确保了办案安全,有力地推进了执法办案工作的规范化建设,为大荔检察工作的全面推进和查办职务犯罪工作发挥了积极重要的作用。
一、不遗余力,高标准建设办案工作区 ,充分保障法警履行职责的物质需要
我院一直把“办案是第一要务,安全是第一责任”作为加强司法警察建设的指导思想,在基础装备建设上,院党组重点研究,重点建设,舍得投入。2004年,我院在经费紧张的情况下投资20余万元建成了办案专用工作区。工作区面积400多平方米,设有主控室1个、审讯室2个、密辨室1个、询问室1个、律师会见室1个、会客室2间、警务室1个、休息室3个、医务室1个、专用卫生间1个,干警休息室2间。在办案工作区安装了隐蔽探头、同步录音录像设备,使整个区域里的监控设施与指挥中心构成监控网络链结,增强了办案工作区的科技含量。16间办案用房采取了全封闭措施,与其他工作区完全隔离,并保证了讯问、询问、干警休息、研讨案件互不干涉影响。同时,我们专门定做了两套高标准审讯桌椅,配置了办公桌椅、警械具专柜、文件柜、专用计算机、休息室被褥和急救药箱等,充分保障了法警履行职责的物质需要。 2011年,我们再次投资30万元对办案工作区进行了改造,对整个办案区进行了重新装修,更换了同步录音录像、监控设备、被褥等设施及办案办公用品,同时投资15万元建成了陕西首家检察法警拓展训练基地,在300多平方的训练基地场内,放置了跑步机、乒乓球案子、 拉力器、体能训练防护垫、散打设备等健身锻炼器材共法警训练和平时锻炼,为检察工作提供强有力的警务保障。
二、管理严格,高水平规范法警队伍,充分保障法警履行职责的素质需要
一是建立完善制度机制。根据本院实际情况,结合上级业务部门对办案工作区规范化建设的要求,法警大队制定了一整套法警工作制度和流程图,主要有:用警申请制度、司法警察看管交接班制度、警械具使用申请制度、办案安全制度、警力使用流程图等。每一项制度都贯穿到司法警察的各方面工作中,实现了内务管理、警察履行职责、警械具保管、着装和日常行为的规范化,保证了法警履行职责、执行任务做到有条不紊、有章可循。
二是苦练业务本领,打造一支硬队伍。我们始终坚持把思想政治建设摆在首位,不断向法警灌输执法为民理念和社会主义法治理念,引导法警牢固树立正确的权力观和利益观。坚持系统学习宪法和《人民检察院组织法》、《司法警察暂行条例》、《刑法》、《刑诉法》等法律法规,以及参与每年度的春训活动中纪律作风整顿,确保在执法中文明执法,依法办事。按照高检院“一熟、二懂、三会”的标准要求,我们制定了训练计划,除参加院了周一例会学习外,我们坚持每周召开一次队务会,每季度组织一次业务技能培训,每年开展一次专业技术大比武,切实提高业务素质,保证关键时刻能拉得出、用得上、打得赢。在思想教育上,我们要求做到“四个牢固树立”。一是牢固树立安全意识。教育法警牢固树立“安全是第一责任”的思想,通过老法警和年轻法警的传帮带、播放警示教育片等方式方法,警示干警要充分认识安全工作的重要性。在执行职务工作中,我们把安全责任指定到人,法警即为案件安全直接责任人,谁出了安全方面的问题,谁就承担责任。法警队员始终铭记自己的责任重大,办案中处处小心谨慎,把易发多发事件和突发事件控制在萌芽之中。这种做法增强了干警的责任意识,工作主动性明显提高,有效防止了责任事故的发生。二是牢固树立保密意识。经常性组织法警学习《保密法》、《检察机关保密工作制度》、《司法警察参与职务犯罪侦查工作细则》等有关保密工作的规定,增强法警的保密意识,明确司法警察保守办案秘密的责任与义务。切实做到,不该问的不问,不该说的不说,不该参与的坚决不能参与。三是牢固树立职能意识。在参与办案中,法警队服务大局,甘做配角,自始至终积极配合,主动听从办案人员的指挥,在保护犯罪现场、看管、传唤、搜查、提押、送达法律文书等一系列出警任务中,既保证了办案安全,又保证了检察人员集中精力侦破案件,提高办案效率,充分发挥和体现检警职责分开管理、一体化办案模式的积极作用。同时,我们及时会同办案部门召开会议,细致研究了各项出警工作情况,认真部署了各项防犯措施。认真履行法警职责同时,与控申举报、反渎职、民行等部门密切配合,形成互动机制,有效维护来访场所秩序和安全。四是牢固树立形象意识。教育法警要文明执法、规范执法、廉洁执法,有损于检察机关形象的事坚决不能做,有损于检察机关形象的话坚决不能说。同时要充分保护人权、保障犯罪嫌疑人合法权益,注重人性化办案,用实际行动感化嫌疑人,
三、严格执法,确保安全文明办案,充分保障法警履行职责的法律效果
我们坚持按程序派警,严格出警制度。根据案件的需要,凡需使用法警执行任务的部门,首先填写用警申请单,由分管检察长审批后,到司法警察大队填写《派警令》,由大队长签字后派出2名以上司法警察执行警务。重大事件和重要任务的出警由检察长或分管检察长批准,任何人不得擅自出警。法警出警前对执行警务的时间、地点、警务种类、携带证件、随同人员、携带何种警械(具)等做到心中有数,不打无准备之仗。在协助执行拘留、逮捕任务时,切实防范犯罪嫌疑人逃跑、自杀、自残、行凶等问题的发生。在护送证人回家(单位)时,不开警车、不着警服、不鸣警笛、选择恰当的时候和适当的环境,将证人安全送回家,确保证人的人身安全和人权的保障。
三年来,我们的先后派警150余人次,看管犯罪嫌疑人(被告人)68余人,执行传唤74余人,协助执行拘留、逮捕23次,参与搜查37次,执行长途押解任务3次,参与处置突发事件19起,提供警务协助36次,执行检察长交办的其它中心工作26次,没有一起安全事故发生,没有一起泄密事件发生,没有一名法警因执法不公活其他问题受到党纪政纪处分,得到院领导和同志们的一致好评。
闫孟秋