王敏 

反渎职侵权案件“发现难、立案难、查证难、处理难”问题一直困扰着办案人员。如何解决这些问题？宁陕县人民检察院一直在探索。去年年底开始，宁陕县人民检察院制定了一系列扎根基层、深入群众、紧紧依靠群众的举措方案，随着措施的稳步落实，不仅提高了宁陕县人民检察院的群众知晓率、群众满意率，同时也求得了反渎工作的新突破。

一、      建立巡回检察室，实现案件线索发现难的突破发展。

宁陕县山大人稀，是版图大县，人口小县。结合实际，成立一个巡回检察室和驻皇冠镇检察室，配备一辆巡回检察车。在其它镇设立检察联络站，配备1名检察官为联络站站长，各镇维稳书记或副书记为副站长，每个村设检察联络点，聘请1-2名检察联络员，负责开展联络点的联络工作。宁陕县人民检察院通过这个比较完善的机构，联系群众、服务群众、解决群众实际问题变得更加直接与方便。反渎职侵权部门干警则借助这个平台，定期、不定期地深入基层，与群众面对面、心交心的解民疑、释民惑，让群众了解反渎职侵权工作，消除群众不敢举报、害怕报复的心理包袱。特别是在发生涉及面广、影响力大的社会事件时，集中安排政治素质高、办案经验丰富的工作人员深入一线接待群众反映，以获取有价值的渎职侵权举报线索。

巡回检察室的建立使人民群众对宁陕县人民检察院的满意率进一步提升。“检察院的人就是公道正派。”检察机关真正成为了群众信得过，能放心的人民满意的政法机关。依靠着人民的信任，充分调动干部和群众的举报热情，为查办渎职侵权犯罪提供稳定可靠的案源基础。同时整合检察机关诉讼监督资源，督促行政执法机关移送涉嫌犯罪线索，不断扩大案件来源渠道，切实为实现反渎工作的突破发展打好了基础。

    二、开展送法千里行活动，实现案件立案难的突破发展

    结合这几年的发案情况和宁陕县属林业大县的客观实际，宁陕县人民检察院在办案过程中加强反渎职侵权宣传工作和预防工作。在全县范围内开展了“预防犯罪、强化监管、保护森林资源”送法千里行活动。此次活动全院25名干警组成5个宣传服务队，深入全县12个乡镇40余个村组，了解森林防火情况，宣传森林资源保护、森林防火方面的法律法规，介绍检察机关各部门的性质职能，征询群众对检察机关的意见和看法。送法千里行活动是宁陕县人民检察院积极筹备并开展预防林业方面渎职侵权犯罪专项活动的具体表现，一方面有效避免林业行业再次发生渎职犯罪行为，另一方面使越来越多的干部群众更加了解、理解和支持反渎职侵权工作，努力营造开展反渎职侵权工作的良好社会氛围。

    宁陕县人民检察院结合实际，通过开展形式多样内容丰富的特色活动深入群众，深入基层，并以此为契机，缜密部署，周密安排，严肃惩办危害民生民利的渎职侵权犯罪专项案件。在办案过程中也始终把预防工作当作一项重要的工作任务。加强对相关部门的预防调查，及时发出检察建议,制止和纠正违法违规的苗头性、倾向性问题,推动有关部门加强管理和防范。注意尽量把法律监督力量辐射到更宽广的领域，让更多的同志懂得防微杜渐，懂得防患于未然。

只有坚持打击和保护、惩治和预防相结合的工作思路，积极营造依法管理、依法执政的法治氛围，牢牢依靠群众，走稳群众路线，才能更好地围绕党和国家工作大局，做好新形势下的反渎职侵权检察工作。宁陕县人民检察院多措并举，实现反渎职侵权案件立案难问题的突破发展。     

三、“三问三解”惠民生，实现案件取证难的突破发展。

“三问三解”的思想精髓就是要为老百姓办实事、办好事。宁陕县人民检察院始终坚持以解决群众合理诉求，维护群众合法权益为目标，以排查社会矛盾、化解信访案件为重点。依托县委、政府开展的“连心工程聚民力、三问三解惠民生”活动，积极为群众解决实际困难，密切与群众的联系，加强与群众的感情交流，得到群众的肯定与认可。有了群众的信任和配合，查办渎职侵权案件就顺畅许多。办案工作组深入群众、深入基层，耐心细致的发现问题，全面客观、冷静理性的分析问题，谨慎合理的处理问题。以反应快捕捉线索，以速度高固定证据，在对案件的分析与定性上力求精准。在办案过程中，积极与基层组织沟通协调，注重维护地方的和谐稳定，力求达到办案的政治效果、法律效果、社会效果的高度统一。

全体干警始终都以人民检察官的身份和态度承担着肩上的那一份神圣职责，始终牢记“忠诚、为民、公正、清廉”这八个字。正是怀着要对那些受损村民有所交代的心态，案件终得侦破，而且人民检察官公正刚直清廉的形象也被那里的村民广为称赞。深度把握“三问三解”思想内涵，紧紧依靠群众，积极践行“忠诚、为民、公正、清廉”政法干警核心价值观才是坚持“三个统一”、牢记“三个至上”、注重“三个效果”克服查办反渎案件取证难的制胜法宝。

四、结合办案做到“六要”“六个一”“三延伸”，实现案件处理难的突破发展。

结合办案做到“六要”“六个一”“三延伸”，即要主动、要调研、要监管、要宣传、要建议、要服务，每一起案件要一案一分析、一案一宣传、一案一化解、一案一预防、一案一建议、一案一服务，将案件的办理工作向当事人延伸，教育感化、挽救犯罪嫌疑人认罪伏法，悔过自新、减少社会对抗，帮扶救济受害人，修复社会关系；向案发的基层组织、社会管理部门延伸，提出预防犯罪的对策，强化社会管理的方法和措施，提高社会管控能力，向人民群众延伸，弘扬法制，营造依法管理的法制氛围。切实做到案件办到哪里，分析到哪里、建议到哪里、整治到哪里、服务到哪里。2012年开年，宁陕县人民检察院查办反渎职侵权案件数量呈现持续上升的良好态势，实现了办案数量、质量、效率、效果、规范、安全等六个方面的有机统一。正是通过这些充分发挥检察职能之举措，进一步筑牢为民的宗旨理念，才能更好的为民办事，为民服务。时时刻刻坚持住以人民群众为中心，就能时时刻刻抓住反渎案件处理难问题的破解之策。

当前，随着经济社会的快速发展，渎职侵权犯罪案件逐年上升，其社会危害性越来越明显，人民群众对反渎职侵权工作的要求也越来越高。宁陕县人民检察院密切与群众的联系，紧紧依靠群众克服查办渎职侵权案件的发现难、取证难、处理难的问题，在全省“两率一度”的问卷调查中，取得了全省排名第6 的好成绩，被市院评为人民满意的检察院。在2012年一季度工作中，反渎职侵权案件的立办数是去年一年的办案数的3倍，实现了反渎工作新突破。