检察工作是政法工作的重要组成部分,是维护人民群众利益和社会和谐稳定的重要保障。践行社会主义法治理念,做到执法为民,使人民群众满意是政法工作的最高标准、最终目标。检察工作作为政法工作的重要内容,如何才能实现让人民群众满意,结合检察工作实际作者谈谈自己的看法。
一、 群众对检察机关满意度不高的主要原因
从主观上来说,群众对检察机关满意度不高的主要原因在于检察机关内部存在着队伍整体素质参差不齐、检察队伍的职业道德、执法能力和执法水平等方面存在不足之处,少数检察官受社会不良风气的影响,全心全意为人民服务的宗旨意识淡薄,出现了一些群众不满意的不正之风,影响了检察执法的社会公信力和队伍的整体形象。其次,检察职能的发挥和人民群众的期望值还有差距,规范执法还有不尽人意的地方。这是因为落后的管理方式、陈旧的办案方式无法适应法治建设发展的需要,造成人民群众对检察院工作不满意,在一定程度上影响了检察院的声誉;另一方面少数检察官执法不规范,服务意识差,特权思想重、工作方法简单粗暴,执法不公、违规办案,损害了检察机关形象。有些案件久拖不决,少数干警在接待当事人上访或接受咨询时态度生硬冷漠等,执法质量不高,执法效果不优,使得群众满意度不高,影响了检察机关的公信力。三是检察宣传力度跟不上形势发展的需要,人民群众对检察机关的认知、认同程度有限,导致相当一部分群众对检察机关的职能、职责、工作性质以及先进典型知之甚少。
检察机关群众满意度不高也存在着一些不可忽视的客观原因,我们应正确看待。一是检察机关职能限制与人民群众对公平正义期望不对等的矛盾。一部分群众把检察院当作“包治百病”的司法机关,只要有诉求就必须得到他们所需要的结果。一旦希望和诉求无法及时实现,消极的看法就会产生,进而还可能转化为负面效应。二是有部分群众存在对法律知识、执法程序了解不多与正确认识检察正当执法行为的矛盾。由于一部分群众法律知识有限,对法律规定的法定程序知之甚少,特别是对诉讼活动中检察机关采取的强制措施和决定不起诉等有关规定不够了解,对检察院依法开展的正常诉讼活动及其引起的法律后果产生误解。
二、积极探索提升群众对检察机关满意度的有效途径
检察机关要提升群众满意度,关键在于提升检察队伍形象,重点在于公正规范执法,以人为本执法,实现检察工作科学发展。要着重克服主观方面的原因,不断适应客观环境对检察工作提出的新要求,新挑战,把严格、公正、规范、文明执法的要求落实到执法办案的每个环节,体现到每个检察干警的执法行为上。
一是加强队伍建设,提升检察形象。要围绕“群众满意”,追求群众认可,建设一支严格、公正、文明执法的检察队伍。始终坚持把领导班子自身建设摆在队伍建设的首位,切实抓好思想政治建设、制度建设、作风建设、组织建设和廉政建设,把领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导检察工作科学发展的坚强领导集体。以政法干警核心价值观教育活动为载体,大力弘扬忠诚、为民、公正、廉洁的政法干警核心价值观。加强对干警进行理想信念教育、职业道德教育、作风纪律教育,深化社会主义法治理念教育,不断增强干警爱岗敬业的自觉性,自觉做到公正执法、廉洁执法、文明执法。让核心价值观真正成为内化于心、外践于行,成为全体检察人员共同的精神支柱和必须遵循的行为准则;使全体检察干警在思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上服务群众。
二是是健全检务督察机制。牢固树立制度意识,狠抓制度管理落实,加大处理力度,对检察队伍坚持严格教育、严格管理、严格监督,进一步探索和实行有利于激发队伍活力的管理机制和监督机制。在扎实推进制度建设和工作落实中获取显著成效。强化检务督查督导工作,严肃查处不作为、乱作为和慢作为等不良行为,有效防范违法违纪问题的发生。切实加强对干警工作作风、执法作风以及执法不公、不规范、不文明等问题进行督察,防止和解决检察人员特权思想、霸道作风等问题。
三是是健全征求民意机制。坚持把检察工作置于党的领导和人大及其常委会的监督之下,深入贯彻监督法,完善和落实接受人大监督的措施。自觉接受政协民主监督、人民群众监督和新闻舆论监督,认真听取各方面的建议、批评和意见,加强和改进检察工作。在监督和查办中取信于民、立信于民。发挥在辖区乡镇设的立检察室,建立职务犯罪联系点、与群众“零距离”接触,随时倾听群众诉求,了解和掌握民意,将触角延伸到最基层。
四是重视宣传沟通,扩大舆论影响力。加强检察宣传,提高人民群众对检察机关、检察职能的认知。加大检务公开力度,保证群众的知情权,增强执法过程的透明度,增强人民群众对检察机关的信任感。加强与电视台、电台、报刊、网络等新闻媒体的沟通联系,经常性地推介宣传检察机关和检察官,向社会展示检察官公正高效文明司法的形象,增进人民群众对检察机关的理性认识。要高度重视网络、论坛、博客等新兴媒介的舆论引导和宣传。由于互联网是一个相对自由开放、隐蔽性好、成本低廉、快捷高效的表达场所,所以,网络已经成为公民表达民意的首选。网民在互联网上关注国计民生、表达民主诉求、发表个人观点、渲泄内心世界的趋势越来越炽热。通过网络传播与宣传,让更多的群众了解检察机关职能、性质、工作程序,了解各项检察工作取得的新进展、新成绩,提高群众的法律意识和法律素养,形成群众信仰法治、尊重司法,自觉维护司法公信力的法治氛围。
近几年,政法工作紧紧党的中心工作是深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,这是党中央从改革发展稳定全局出发,着眼于巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、促进经济社会发展而作出的重大战略部署,也是党中央对当前和今后一个时期政法工作的部署和要求。因此,做好这三项重点工作,就抓住了当前检察工作的根本,也就抓住了检察机关维护社会和谐稳定、服务经济社会科学发展、实现自身科学发展的关键和基础。让核心价值观真正成为引领检察工作和队伍建设的强大思想武器, 确保检察队伍政治纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁 ,确保法律监督职能全面正确有效发挥,切实维护宪法和法律的统一正确实施,维护社会公平正义。让党放心、让人民满意。(华县人民检察院纪检组长 张栓新)