——陕西省岚皋县检察院职务犯罪预防工作典型做法及经验

李松 陈宏佑

近年来，陕西省岚皋县检察院紧扣全县经济社会发展稳定大局，不断创新职务犯罪预防工作方法，提升预防水平，职务犯罪预防工作取得突破发展。

一、创新工作方法，积极探索建立预防机制

为深入开展预防职务犯罪工作，2010年，岚皋检察院主动争取县委成立了以县委常委、纪委书记为组长，县检察院检察长为副组长的职务犯罪预防工作领导小组，领导小组日常办事机构设在检察院，分管副检察长任办公室主任。领导小组成立后，县检察院积极行动，结合本县实际，起草了《岚皋县预防职务犯罪工作办法》，报请县人大常委会审议通过并在全县范围内发布实施。该《办法》以规范性的文件对国家机关、国有企事业单位、国家工作人员、社会团体及村民委员会在预防职务犯罪工作中的职责、权利、义务做了明确规定，要求审判、检察、监察、审计机关切实履行起职务犯罪预防工作职责，每年向人大书面报告开展预防职务犯罪工作情况。与此同时，通过积极争取，县纪委和县委政法委将职务犯罪预防工作纳入党风廉政建设目标责任制和社会治安综合治理目标责任制考核，设定考核分值，将预防职务犯罪工作软任务变成了各预防主体单位的硬指标，变检察机关独角戏为各级各部门共同参与、齐抓共管的社会化大预防，有力地推动了预防工作深入开展。

二、搭建工作平台，广泛开展警示教育

为卓有成效的开展警示教育，岚皋县检察院在县委党校建立了预防职务犯罪宣讲基地，与县纪委、县公安局联合在县看守所建立了全省第一家县级反腐倡廉暨预防职务犯罪警示教育基地。两个“基地”建立后，积极争取县委、政府及社会各界的大力支持，县委书记指示全县科级领导干部和经济部门以及有人事权、管理权、财务权、司法权、审批权的部门和镇办股站所干部都要到警示教育基地接受教育。县纪委将参观警示教育基地及接受预防职务犯罪警示教育培训列入各单位党风廉政建设硬性任务。县委组织部、人事局将预防职务犯罪警示教育纳入党校学习、公务员培训、新提拨科级干部廉政教育的课程计划。三年来，先后有60批7000余人次赴警示教育基地参观学习，52个镇办、部门邀请县检察院做预防职务犯罪警示教育辅导讲座，受教育人数达6000余人次，400余名新提拨科级干部、新招录公务员到宣讲基地接受警示教育。干部预防职务犯罪警示教育工作实现了常态化。

三、坚持打防并举，立足办案抓预防

坚持一手抓打击，一手抓预防，以打促防，实现预防工作深入发展。近三年来，他们严肃查处工程建设、国土、矿产、水能资源、食品药品安全、惠农补贴等领域的职务犯罪案件；查办发生在领导机关和领导干部中以权谋私、失职渎职犯罪案件，重大责任事故和群体性事件背后的职务犯罪案件以及发生在基层组织和重点岗位贪污贿赂犯罪案件。共立案查处贪污贿赂、渎职侵权职务犯罪案件11件24人，通过查办案件，打击重点，震慑濒临变质的落后分子，教育了大多数干部。与此同时，立足办案积极开展个案预防，做到“六个一”，即在侦查、审查、公诉过程中，对犯罪嫌疑人分别做一次深刻地法制教育；责成犯罪嫌疑人写一份悔过书；在发案单位召开一次犯罪原因分析会；向发案单位提出一份操作性、针对性强的检察建议；在发案单位上一堂预防职务犯罪警示教育培训课；回访考察一次检察建议落实情况。该院所侦查的职务犯罪案件，个案预防率达100%，较好地促进了相关单位职务犯罪预防工作。

四、加强监督制约，预防工程建设领域专项职务犯罪

为保证工程建设领域不出问题或少出问题，岚皋检察院坚持重点工程全程跟踪、重点环节重点检查、重点岗位重点预防，积极开展工程建设领域的职务犯罪预防工作。一是建立建筑市场廉政准入制度。主动加强与县纪委、建设项目主管部门的联系，全面推行建筑市场廉洁准入制度，开展行贿犯罪档案查询。三年来，共对28项重点工程220个投标企业进行了行贿犯罪档案查询，推动了建筑行业的自律约束。二是加强招投标环节的监督。与县纪委联合审核把关，对应该公开招标的项目，督促业主进行公开招标。同时，派员跟踪监督招投标全过程。三年来，共参与重大工程招投标现场监督10次，促进了招投标活动的公开、公平、公正。三是围绕重点岗位人员、易发多发职务犯罪部门开展法制宣传警示教育。先后深入工程建设项目主管部门、建筑施工企业开展警示教育、法制宣传20余次，接受教育人数达600余人次。

五、强化预测预警，实现预防工作“关口前移”

把建立职务犯罪预测预警机制作为深化职务犯罪预防工作专业化建设的重要手段。今年年初，岚皋检察院出台《预警性检察建议实施办法》，在全省率先推行了预警性检察建议制度。组织专人对各类案件信息和社会信息进行搜集整理，特别是对于群众反映的热点焦点问题及时跟进，通过个案剖析和类案研究，深入分析权力运行中的隐患、职务犯罪诱因和具有苗头性、倾向性问题，及时向有关单位提出防控建议。元月份以来，该院针对全国和周边地区食品药品监管、征地拆迁、惠农政策兑现等领域职务犯罪高发频发的趋势，深入到相关部门进行专项调研，发出预警性检察建议26份，得到相关部门的高度重视，对遏制职务犯罪的发生起到了积极作用。

岚皋检察院坚持五力并举，职务犯罪预防工作取得了突破发展。2012年7月，安康市人大常委会专题到该院视察调研时，对该院职务犯罪预防工作给予了充分肯定和高度评价。

编辑：晓侠