加强预防教育机制建设 确保干部队伍清正纯洁
唐素缎
党的十八大提出，要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部、政府清廉、政治清明。预防职务犯罪是党风廉政建设和反腐败工作的重要组成部分，预防教育是反腐倡廉的基础性工作，是从源头上预防腐败的重要途径。因此，创新预防教育途径，推进长效机制建设，对于加强党风廉政建设和反腐败斗争具有重要的意义。
一、当前预防职务犯罪教育工作存在的问题
通过近年来的努力，我县预防职务犯罪教育工作取得了明显成效，但与党的十八大对反腐倡廉教育提出的新任务新要求相比，仍然存在着不容忽视和亟待解决的问题，主要表现在：
1、从认识上看，对预防职务犯罪教育重要性的认识还存在一定差距。一些部门、一些基层党组织对预防职务犯罪教育重视不够，对教育的基础性作用缺乏正确理解，抓工作的积极性、主动性不够强；少数部门错误地认为反腐宣传、预防教育是做虚功、软工作，可做可不做，可多做可少做，满足于一般应付；个别部门甚至片面地认为反腐倡廉及预防教育是纪委、检察机关的事；有的领导干部教育别人多，自己受教育却很少，不注重自身的学习教育。
2、从内容上看，教育的内容过于笼统，针对性不够强。不能紧密结合党员干部的思想实际，因人制宜，分类施教，开展“有的放矢”、“按需下方”的个性化教育，而是“千人一方”，教育内容空洞，大而化之，不具体、不生动，起不到入脑入心、触动灵魂的效果；特别是部门保护主义思想严重，在教育活动中不能结合身边、部门发生的典型职务犯罪案例开展罪案剖析，运用消极腐败反面事例进行警示教育，达到触及党员干部思想灵魂、净化心灵的目的。
3、从方法上看，教育的方式方法有待创新。当前教育的方式方法仍然以学文件、读报纸、看电教片等灌输法、说教式的传统方法为主，模式陈旧，方法单一，缺乏创新，吸引力和感染力不强；利用网络、多媒体等先进传媒手段进行教育较少，缺乏时代性和科学性；采取多种教育形式，形成整体效应不够，缺乏系统性和综合性。
4、从保障上看，保障措施还有待进一步加强。目前没有将反腐宣传、预防教育经费列入财政预算，大多数单位没有宣传教育专项经费；教育设施落后，与现代宣传教育手段和传媒要求不相适应；基层乡镇预防宣传教育基础工作薄弱，有待进一步加强。
二、加强预防职务犯罪教育长效机制建设的对策
1、建立健全总揽全局、协调各方的组织领导机制。一是健全领导机构。坚持和完善党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，相关部门密切配合，广大干部群众通过多种形式积极参与的领导体制和工作机制，形成预防职务犯罪教育的整体合力。要充分发挥我县预防职务犯罪委员会的协调作用，加强对全县预防职务犯罪教育工作的指导。各部门、各级党组织要建立健全领导和组织协调机制，加强与纪检、检察机关联系沟通，为预防教育工作顺利开展提供组织保证。二是完善预防职务犯罪“大宣教”工作格局。要把预防职务犯罪教育工作摆到重要位置，纳入党的建设工作整体规划中，与反腐倡廉各项工作统筹安排，全面推进。三是加强组织协调。要结合各自业务工作特点抓好党建工作和惩防体系建设任务的落实，把预防职务犯罪教育作为主要内容常抓不懈。要坚持主要领导带头抓、分管领导具体抓，班子成员结合业务工作抓好分管范围内教育任务的落实。检察机关要加强与组织、宣传、党校以及文化艺术等部门的联系沟通，定期向有关单位通报预防职务犯罪教育情况，协调解决工作中的问题。要加强检察机关内部协调配合，发挥“惩控防联动” 机制作用，将预防教育贯彻于办案全过程、贯彻于行业预防、重点项目专项预防工作之中，通过加强部门配合，整合预防宣教资源，形成宣教合力，增强宣教效果。
2、建立健全注重实效的教育创新机制。一是注重拓展工作领域的创新。做到“横到边”、“纵到底”，即将预防职务犯罪教育工作拓展到各行业、各部门，延伸到学校、社区、企业、农村和家庭；上到党员领导干部，下到普通公职人员，都成为宣传教育的对象，把工作领域拓展到全社会。二是注重教育内容的创新。要把各级党组织开展教育与党员干部进行自我教育、主题教育与岗位教育、示范教育与警示教育、面向全党与面向全社会开展教育等有机结合起来，大力推进预防廉政文化建设，牢牢抓住领导干部特别是党政“一把手”这个重点，以重点教育带动一般干部和群众的教育，以党内教育带动影响行政机关和社会面的教育，不断丰富预防教育的内容,提高宣传教育的效果。三是注重教育方法的创新。采用广大党员干部易于接受的丰富多彩、生动活泼、形式多样的方式方法开展教育，在实践探索中，通过分类指导、分类施教、因人施教、因岗施教的个性化和差异化的教育模式，把个性与共性、传统教育手段与现代化教育手段等紧密结合起来，改变陈旧、单一的教育方法，使教育的目标更加明确，所采用的方法和手段更加符合实际，增强教育的针对性和实效性。
3、建立健全常规教育与重点教育相结合的基本教育制度。一是坚持和完善理论中心组定期学习反腐倡廉及预防职务犯罪理论制度。按照建设学习型党组织的要求，各级党委理论学习中心组要把反腐倡廉及预防职务犯罪的有关理论作为重要学习内容，定期安排专题学习，把提升理论素养和学习能力作为中心组学习的重要标准。二是坚持和完善党政领导干部定期讲授廉政党课或做预防职务犯罪报告制度。各级党组织要认真履行“一岗双责”职责，通过坚持定期上党课或作报告，对所属单位党员干部进行党性党风党纪和预防职务犯罪教育。三是坚持和完善廉政谈话、党性定期分析制度。各级党组织要围绕预防职务犯罪廉政主题，采用任前谈话、提醒谈话、诫勉谈话等形式，加强对党员干部的交流沟通、启发提醒和说服教育。要把党性分析作为民主生活会主要内容，把作风状况作为党性分析的重点内容。四是坚持和完善廉政培训、考试制度。要以廉洁从政为主题，根据不同时期的工作重点、培训对象、培训内容，采取专题培训、系统培训等形式，加强对党员干部任前、岗前和经常性的廉政培训，实行新任领导干部和新录用公务员必须通过廉政法规基本知识考试制度。五是坚持和完善示范教育、警示教育、主题教育和岗位教育制度。大力宣扬廉洁奉公、勤政为民的先进典型，运用先进典型开展示范教育；深刻剖析违纪违法案件，运用反面典型开展警示教育；围绕中心工作，积极开展主题教育；针对不同岗位的廉政风险点，进行岗位廉政教育，把风险点变成“安全区”。
4、建立健全形式多样、内容丰富的活动载体机制。一是完善预防职务犯罪廉政文化“六进”活动载体。深入开展教育进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村、进机关的“六进”活动，大力营造“以廉为荣、以贪为耻”的廉政文化和拒腐防变氛围，全面推进预防职务犯罪廉政文化建设。二是创新教育阵地活动载体。要大力创新教育阵地活动载体，积极探索预防教育途径，创新预防教育形式，开辟预防教育阵地，积极建立反腐倡廉理论教育基地、预防职务犯罪警示教育基地、社会主义职业道德实践教育基地，通过教育阵地推进教育活动的经常化、规范化。三是完善媒体专栏活动载体。要通过党报、党刊、电台、电视台开设预防职务犯罪廉政专栏或专题节目，加大宣传力度，坚持和完善纪检、检察机关新闻发言人制度、向党外人士通报查处和预防职务犯罪工作情况制度，加强对热点问题的引导。四是完善互联网站活动载体。运用科技手段，搭建宣教平台，依托互联网，建立预防廉政网站，开设预防网页、专栏，正确引导网上舆论。五是完善移动通讯短信平台活动载体。在重要节假日期间，及时向领导干部发送预防廉政短信，适时提醒，针对性地进行教育。
5、建立健全强化责任、目标管理的督查考评机制。一是明确责任。按照建立健全党建工作长效机制和惩防体系建设的要求，各级党组织要把预防职务犯罪教育工作列入党的建设和党风廉政建设责任制、惩防体系建设任务落实督查考评的重要内容，要切实履行抓党建第一责任人职责。二是落实任务。要按照十八大关于反腐败的要求，根据年度工作任务，制定预防职务犯罪廉政责任目标和量化考核标准，将任务层层分解，逐项落实。三是强化考核。要加大督促检查工作力度，采取多种形式，对各部门、各级党组织开展工作情况特别是领导干部带头抓预防职务犯罪教育的情况进行认真考核。四是注重结果应用。对考核成绩好的部门、单位予以表彰奖励，对不履行预防廉政教育工作职责、完不成工作任务或因忽视宣传教育而导致问题较多、群众意见较大的应进行通报批评，要把预防职务犯罪教育同领导干部的培养、选拔、管理、使用等结合起来，充分发挥考核作用，推进干部的选拔任用工作。
6、建立健全基础建设与配套建设相结合的工作保障机制。一是抓好队伍建设。要根据反腐倡廉形势和任务的要求，选好配齐专门预防宣教干部，切实加强对干部的培养、使用和管理，进一步加强预防教育工作的队伍建设。二是增加投入。要积极创造条件，为预防职务犯罪教育工作配置电脑、摄像机等必要的现代化设备。财政部门应当根据工作需要在每年的财政预算中安排适当的经费，并根据财政增长的幅度，逐步加大对预防职务犯罪廉政宣教工作的投入，保障预防教育活动顺利开展。三是营造环境。各级党组织要积极探索，善于总结，要把在实际开展教育工作的一些行之有效方式方法、经验做法用制度的形式固定下来，逐步建立起一套预防职务犯罪教育制度体系，通过教育制度体系抓好对党员干部的长效教育，促进干部队伍的清正纯洁。
编辑：晓侠
