近年来,宁陕县地税局紧密结合实际,以加强宣传教育为基础,以制度机制建设为重点,不断丰富廉政文化载体,扎实有效的开展了廉政文化进机关活动,有力推动了地税各项工作健康发展。税收收入连年超额完成,先后荣获:2007年全市地税系统廉政文化建设现场观摩交流会在该局召开,同年被省地税局授予廉政文化先进单位、“创佳评差”竞赛活动最佳单位;2008年荣获市纪委廉政文化进家庭示范单位称号;2009年荣获全省地税系统纪检监察工作先进集体,被省纠风办授予“2009年度人民群众满意基层站所和窗口省级标兵单位”,连续3年荣获全市地税系统最佳单位称号等一系列殊荣,连续四年行风建设免评单位。 一、加强领导,营造氛围。 一是成立了以“一把手”为组长的廉政文化进机关领导小组,制定了方案计划,明确了责任分工、活动内容、工作措施,切实做到机构、人员、活动、措施、经费五落实。二是统一在机关人员办公桌上定制摆放“六个严禁”警示牌,将廉政格言、廉政警句等制作廉政警示牌,张贴在办公场所、走廊、楼道口等明显位置上,进行温馨提示。设置了廉政文化宣传栏、廉政教育室、图书室、廉政书架、廉政教育影视角,开辟了廉政建设网页,运用图片、视频等多种元素,向税务干部传播廉政文化信息。景观阵地建设做到了走廊有字画、办公室有牌匾、会议室有阵地、公共环境有显示、网络系统有板块的标准,使全体地税干部在浓厚氛围中接受廉政文化的熏陶。三是依托地税内、外网页,率先在全市地税系统建立起廉政文化网页;四是制定落实以廉政教育基地建设、师资队伍建设、教材建设、网络宣教教育体系建设、主题教育活动、先进典型示范教育等廉政文化建设“六个一”工程》。五是开展以党纪法规培训、学习贯彻《廉政准则》、岗位廉政风险防范、创新廉政提示提醒、廉政文化建设、正反典型教育等六项主题教育活动。六是开展以廉政文化进窗口、进机关”的创建活动,进一步营造廉政文化建设建设氛围。 二、创新形式,丰富载体。 一是领导讲廉。每逢节日前夕,局领导带头参加专题学习,亲自讲廉政党课,引导全体地税干部常敲廉政警钟,争做廉洁标兵。二是读书思廉。充分利用周五集中学习日时间,组织学习《反腐倡廉学习读本》、《廉政准则》等相关书籍,教育引导党员干部筑牢拒腐防变的思想基础。三是网络传廉。充分利用宁陕网站、内部办公系统等网络资源优势,开辟以廉政聚焦、党纪法规、廉政教育、警钟长鸣、廉政研讨、行风建设、勤廉风采、清风文苑等形式多样、内容丰富地税廉政文化内外网页,安装廉政屏保,使广大干部职工在加强党风廉政建设和反腐败工作中提供了又一很好宣传教育平台。四是提醒示廉。该局自编、设计、制作了廉政贺卡、倡议书和短信,于节日前向中层领导干部、地税干部以及家庭予以发放,开展对领导廉政法规考试、领导干部廉洁自律公开承诺和全体干部廉政宣誓活动,进一步筑起无形而强大的思想防线。五是承诺促廉。坚持树立“人人是窗口,处处树形象,事事讲服务”的理念,认真开展优质服务竞赛,推行限时服务、预约服务、延时服务;以文明办税“八公开”为抓手,深入推进办税公开,向纳税人公开工作职责、办事程序、办事时限、监督办法,设立税收服务热线,及时发布办税信息,主动接受社会监督,打造“阳光地税”。六是实践警廉。开展“四个看一看”活动,组织税干到烈士陵园,感知无私无畏的奉献精神,净化和升华自己的灵魂;组织全体干部到县廉政警示教育基地观摩,倾听讲解员教育讲解,提醒广大税干“为谁执法,为谁服务,慎用手中的权利,算好人生七笔账”;到县看守所警示教育基地参观羁押人员的监舍、生活场所,听取服刑人员现身说法和心灵忏悔,使干部职工的思想得到净化,心灵受到洗礼;到农村贫困户、城镇下岗职工家中去,亲身体验他们的艰苦生活,开展帮扶结对活动,从而消除攀比之心、贪欲之念,树立勤政意识,增强敬业精神。七是家庭助廉。结合重大节日活动,向税干家属发放家庭助廉倡议书、助廉短信以及评选表彰廉洁家庭、家庭廉内助等,号召税干家属常吹“廉政风”,管好家人、守好家门、互相监督,把党风廉政教育和监督延伸到家庭、扩展到“八小时之外”。八是述职督廉。每年组织税收管理员向辖区内纳税人代表、廉政行风特邀监督员述职述廉并接受其测评,对评议结果为“不满意”的,公务员年度考核不得被评定为“优秀”等次,对测评反映的违纪违法线索,一经查实的,按有关规定予以处理。 三、抓住重点,深入推进。 一是开展百花齐放的廉政文化模式,突出以“文”论廉,以“艺”颂廉,以“媒”传廉,以“情”助廉,以“史”赞廉的工作内涵上下功夫,做文章。二是举办的廉政演讲赛;编排文艺节目参加市、县文艺汇演,让廉政的音符回响在每个干部职工的耳际心田,使干部在娱乐中感悟廉政教育,进一步增强廉政教育的感染力。二是开展了核心价值理念、廉政警言警句、短信征集活动。领导带头,干部参与,编印廉政文化宣传教育读本,建起廉政文化宣传长廊、廉政教育橱窗、家庭廉洁文化墙、廉政警句格言图片;用警句格言书画装点了机关环境,竞相编创警句格言50余条,廉政短信30余条,形成了“忠诚敬业、廉洁执法、文明服务、务实创新、科学发展”的宁陕地税核心价值理念。三是开展警示教育。邀请纪委、检察院领导定期做警示教育专题讲座,到看守所听犯人现身说法,组织观看警示片,引导干部算好政治账、人生账、家庭账、经济账,从中接受教育、吸取教训、感悟人生。四是开展座谈走访活动。每年通过召开税企恳谈会、座谈会、走访调查向纳税人、特邀监督员征询意见和建议,发放问卷调查表、“三评三议”测评表、明察暗访走访调查表300余份,既规范了税收执法行为,又增强了地税干部廉政意识。五是以优质高效打造服务品牌。围绕提高工作效能,树立以“始于纳税人需求,终于纳税人满意”的纳税服务理念,建立纳税服务承诺等6项制度,向社会各界公开税收服务十项承诺税,针对不同纳税人,按需求提供人性化、个性化服务,精简涉税资料5类20余种;改造办税大厅,设置税收宣传台、公告栏、引导牌、窗口功能标识、休息等候区、服务投诉、局长值班日等功能设施配套齐全的服务特定区域,使纳税人体验到高效文明、温馨优质的“一次性”、“一站式”、“全方位”服务,拉近了征纳距离,提高办事效率,树立了地税品牌。 四、健全机制,惩防并举。 坚持“文化反腐”与“制度反腐”相结合,着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。一是全局围绕税务行政审批、税收管理员、税费征收、税务稽查、人事管理、财务管理、基建、采购等七类重点,全面准确地排查廉政风险。通过对60不同工作岗位所涉及廉政环节的认真排查,全局共排查个性风险点272项(其中:一级风险177项,二级风险46项,三级风险49项。),共性廉政风险点172项,二是对查找出的内控部门不同风险等级的风险点进行风险防范,制定具体防控措施238项,编写廉政风险备忘录12项,有效廉政风险防范机制。三是规范自由裁量权。通过限时办结制,约束时间上的操作弹性和由此带来的权力寻租风险,最大限度压缩权力寻租的空间。四是提高权力运行透明度。通过编制作业标准、作业指导书,明确各项权力的行使内容、对象、标准、时限等,使权力运行、业务处理过程和结果公开透明,从机制上避免执法随意性,降低廉政风险发生的概率。五是强化权力制约。强化权力在环节间、程序上的分权、制约。对税收执法权,通过权力下放和流程提速、岗位轮换、风险防控分析讲评,增强权力行使的统一性和规范性。六是强化责任追究。依托流程化、信息化平台,强化权力运行的记录和监控,今年以来,通过预警监控累计责任追究人16次,累计经济惩戒金额1775元。
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