宁陕县创新“1234”工作法 规范基层信访举报工作

今年以来，宁陕县纪委主动适应新时期纪检监察信访举报要求，在全县纪检监察机关创新信访举报“1234”工作法，即：用好监督执纪问责系统信访举报“1”个子系统，把好群众信访进、出“2”个关口，规范范围内信访举报受理、处置和办理“3”个环节，建立常委包信、动态管信、协调办信和常态析信“4”项制度。工作法实施以来，信访举报工作得到进一步规范，办信效率和质量有效提升。

一是用好监执问系统信访举报“1”个子系统。县纪委信访室及时将全县纪检监察机构受理的信访举报件录入监执问系统信访举报子系统，创新细化录入方式，将举报件原件和领导批示等办理过程资料扫描为PDF电子件，以附件形式录入；信访件办结后，及时将核查报告、审查报告、谈话函询、常委会会议记录及处分文件等资料扫描上传，完整呈现信访举报件办理过程。工作法实施至目前，共规范录入本级信访举报件18件，接收并补充录入上级转办件1件，刻录并导入网络举报件2件，上传PDF扫描件93页。

二是把好群众信访进、出“2”个关口。一是把好纪检监察信访举报进口关。畅通来信、来电、来访、网络举报四位一体平台，深化信访举报民情直通车和领导挂牌群众点名接访制度，引导信访人如实依纪依规反映信访问题。属于纪检监察范围内的信访，能马上受理的当场受理，不能当场作出决定的，按时限要求作出受理答复；业务范围外的信访，做好解释说明，引导群众向相关职能部门依法信访，或将信访件转相关部门。至目前，19件范围内信访件均按程序进行了受理办理，范围外信访均向相关单位进行了引导，得到合理处置。二是做好纪检监察信访举报出口关。县纪委信访室对要结果信访件实行会审制度，根据不同情况分别提出审核意见，认为承办单位认定事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规，且核查报告形式规范、内容完整、审批手续齐全的，同意结案；对办信存在事实不清楚、证据不确凿的问题，要求继续调查，限期重报；对办信存在程序不合规、定性不准确、手续不完备、处理不恰当或结案报告严重不规范、不完整的，要求补正或重新调查处理，限期重报。至目前，对交办的3件信访件进行了会审。

三是规范范围内信访举报受理、处置和办理“3”个环节。一是受理精细化。县纪委信访室建立信访举报件总台账和上级纪委转送件台账、领导批办件台账、本级自收件台帐、要结果督办件台账、扶贫领域等重要信访举报件台账、交办下级办理举报件台账等六类分台账；各镇纪委建立信访举报件总台账和扶贫领域等重要信访举报件分台账。二是处置科学化。对信访举报件按照四个级别进行分类处理，即：对上级要结果件和信访问题反映真实度高、可查性强、群众反映强烈的信访举报件实行“一级”管理；对信访问题反映具有可查性或具有苗头性、涉嫌轻微违纪的实行“二级”管理；对信访反映具有一般性涉及工作失误、错误的实现“三级”管理；对信访反映内容空泛或不具有可查性的实行“四级”管理。级别越高，在处理时效、质量和程序上要求更严。至目前，实施“一级”管理8件，“二级”管理3件，“三级”管理7件，“四级”管理2件。三是办理严密化。规范信访举报件办理程序，对径送件，按照“不交流、不讨论、不登录、即收即送”的要求办理,径送领导阅示后，移送组织宣传部；对移送件，将《拟办单》原件和原信送领导阅示后，移送案件监督管理等有关职能部门管理；对转送件，呈送领导阅示后，将转办函附原信以机要方式转送。要结果件以公函附信访原件予以交办。至目前，共移送案管室11件，转送各镇要结果件13件。

四是建立常委包信、动态管信、协调办信和经常析信“4”项制度。一是建立纪委常委“分区包信”制度。按照协作区划分，由县纪委常委包信联系，履行研究指导、协调推进、听取汇报、审核把关等职责，提高信访件处置的质量和效率。二是实行信访室动态管信制度。实行“统一建账，归口办理，分级负责，限期督办”管理模式，动态管理七大台账，实行挂账督办、销号管理。三是实行信访处置协调成员单位联合办信制度。建立由县纪委牵头，公安、检察、法院、组织、审计等部门为成员的信访处置协调领导小组，做到定期例会、资源共享、畅通渠道，针对反映问题涉及对象多、情况复杂的信访举报件实行联合办信。四是建立信访举报形势经常分析制度。创新信访信息“3+X”分析研判模式，3即开展三种形式定期分析，每周对信访举报进行排查汇总，统计基础数据；每月对汇总情况进行数据梳理，跟踪发展趋势；每季度对整体举报进行形势分析，提出对策建议。X即针对重点工作和群众关心的热点、难点信访问题，开展点穴式分析，为领导决策提供资料。（宁陕纪委：雷蕾 王培旭）