陕西移民搬迁让174万群众“斩断穷根”

  本报讯（记者 乔佳妮）6月22日，记者从省国土厅了解到，从2011年至2015年，陕南移民搬迁加上陕北白于山区、关中秦岭北麓两大板块的移民搬迁，全省三大板块累计搬迁49.6万户174.7万人，搬迁群众不仅生活得以改善，脱贫致富的路也更宽了。

  2011年5月，为了从根本上解决陕南灾害与贫困问题，加快陕南地区发展，让陕南三市28个县（区）与全省同步够格进入小康社会，省委、省政府启动了陕南移民搬迁工程。同时，陕北白于山区、关中秦岭北麓等两大板块移民搬迁工程也稳步推进。

  搬迁工程实施5年来，全省各地积极探索，不断创新举措，保障搬迁工程顺利实施。移民搬迁用地应保尽保，建房资金筹措多管齐下，尽力减轻搬迁群众负担，并探索出“原籍管理林和地、现籍管理房和人”等管理模式，确保搬迁群众权益。特别是在保障搬迁群众就业方面，各地或通过职业技能培训，提高群众就业能力；或鼓励原承包地、林地流转，增加群众财产性收入；或出台产业扶持办法，增强群众创业能力等，千方百计拓宽搬迁群众增收渠道，使搬迁群众从单一的种养业，逐步向加工业、运输业、服务业、劳务输出等多元化转变。

  搬迁工程的实施，还让偏远地区群众搬迁到水、电、路、电视、网络等基础设施完善，教育、文化、医疗等服务便捷的新型社区，生活方式发生极大转变，生活质量明显提高。仅陕南移民搬迁实施5年来，就有14.77万搬迁群众就地就近二次就业，16.27万搬迁群众进城入镇从事二三产业，0.93万搬迁群众通过城镇公益岗位落实就业。搬迁群众人均收入，由2011年的4151元上升到2015年的7954元。

  尽管我省移民搬迁工作走在了全国前列，取得了令人瞩目的成就，但面对2020年实现贫困人口全面脱贫、如期建成小康社会的奋斗目标，过去的五年只是一个阶段性成果。目前，全省还有316万贫困人口，主要分布在秦巴山区、六盘山区、吕梁山区，特别是还有125万贫困人口，生活在“一方水土养不了一方人”的地区。“十三五”，全省有贫困户以及为躲避灾害、维护生态、支持建设等需要搬迁的群众近300万人，搬迁数量居全国前列，移民搬迁还有很长的路要走。

  在脱贫攻坚的进程中，今年以来，我省决定以脱贫搬迁为主，统筹推进脱贫、避灾、生态、其他等四类移民搬迁工作，并召开了全省移民（脱贫）搬迁工作电视电话会议，标志着我省新起点上统筹型移民搬迁工作全面铺开，明确搬迁范围增加了城镇化、采煤塌陷区、镇村综合改革区、地方病区和偏远地区过度分散户搬迁，超出了陕南、陕北、关中原有搬迁的类型范围，也远远大于易地扶贫移民搬迁的范围。

   “这一安排，充分体现了省委、省政府‘系统治陕’的理念和对群众安全、富裕、尊严的高度负责精神，也便于统筹各方资源，利于化解由于搬迁类型各异、群众诉求不同、各地条件差异所带来的不同步不协调，有效地促进人口聚集、资源集中、要素聚合。”省国土厅厅长王卫华说，省移民办已下达2016年全省移民（脱贫）搬迁安置任务，今年将完成22.2072万户，其中，扶贫类搬迁18万户、避灾类搬迁3.8715万户、生态和其他类搬迁0.3357万户。目前，新一轮全省移民搬迁工作正在有序推进。