一飞院：在检察护航下快马加鞭科技创新聚力推进军民融合

2017年6月1日，西安市阎良区人民检察院丁小虎检察长、刘立仁副检察长等一行四人来到航空工业第一飞机设计研究院（以下简称“一飞院”）开展交流座谈，着重就《关于依法保障和促进科技创新的实施意见》（以下简称《实施意见》）进行了宣贯与解读，并围绕堵漏建制、强化科研技术人员廉洁从业管理等方面，与一飞院进行了探讨并提出了对策建议，双方在进一步加强法制交流、提高科研技术人员法制观念和风险防范意识以及服务保障一飞院科技创新司法需求等方面建立长效合作机制达成共识。

《实施意见》是为落实《国家创新驱动发展战略纲要》和最高人民检察院《关于充分发挥检察职能依法保障和促进科技创新的意见》，经市人民检察院、市科技局共同审定制定下发的政策指导性文件，通过确立的“鼓励、容错、保护、服务、协调”五项工作机制，突出科技创新在我市改革发展中的核心驱动作用，使各区县检察院及科技管理部门能够在坚持运用法治思维和法治方式的前提下，积极为辖区科研单位营造“支持创新探索、宽容创新失误、保护创新成果”的司法保障科技创新氛围，实现辖区科研单位及科研人员在公正、理性、平和、文明的司法管控下聚力创新改革、大胆科技决策、深化成果转化。

一飞院作为我国集歼击轰炸机、轰炸机、运输机、民用飞机和特种飞机等设计研发为一体的国家级大中型军民用飞机设计研发基地，具有完整的飞机型号设计专业技术和管理体系以及优质的飞机设计研发团队。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把军民融合上升为国家战略，一飞院深刻认识到军民融合即将带来的重大变革。因此，加强创新发展，推进国防和军队现代化建设和国民经济社会发展高度结合，实现“产学研用”有机衔接、“富国”和“强军”并驾齐驱，已成为一飞院今后一个阶段发展的根本方向。而要坚定不移的践行军民融合的创新之路，坚持一飞院“技术立院，创新前行”的核心发展观，形成全方位、宽领域的军民融合的工作格局，就必须依赖健全合理的司法保障机制。

作为被保障者，一飞院将积极配合阎良区人民检察院及科技管理部门开展各项工作，推动科研技术人员了解新一届市委班子依法鼓励科技创新探索，维护科创主体合法权益的决心，了解市检察机关、科技管理部门对服务保障科技创新工作的具体举措。同时完善内控机制，加强自我约束，双管齐下根植创新发展与廉洁从业的理念，使科技创新活动在重视和约束中健康、有序、合规的进行。为实现上述目标，我们将做好以下几方面工作：一是深入推进《实施意见》宣贯传达。充分发挥一飞院自媒体宣传作用，利用办公自动化门户网站、微信公众号、手机报、闭路电视等自媒体对《实施意见》进行宣传和解读，通过开展纪委委员工作联系点、纪检干部走基层等活动与基层单位直接联系加强宣传，确保“五项工作机制”所确立内容“原文原旨”与基层单位和科研技术人员见面。同时加强《实施意见》在一飞院纪检审计法规部内部学习宣贯，确保纪检和法律业务人员能够首先掌握，正确把握，发挥好纽带桥梁作用。二是持续开展反腐倡廉制度建设。坚持问题导向，以“全面、完善、合规、有效、科学”为标尺深入开展反腐倡廉制度建设，提高制定质量，保证制度内容的统一协调，执行有力。强化对制度执行情况的监督检查，将制度建设作为一项长期性、基础性的工作抓出成效。三是竭力加强廉洁从业风险管理体系建设。针对重点领域、重点任务、重点岗位和关键环节，从“思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险、外部环境风险”五个方面风险划分类别、评估等级，制定风控策略，发布管理指引，指导基层开展廉洁风险防范，推进一飞院廉洁从业风险防控与管理。四是切实加强廉洁文化体系建设。抓好理想信念、规章制度、典型示范、反面警示“四项教育”，灵活拓展廉洁文化建设形式，严格执行廉洁文化考评办法，深耕细作崇廉抑腐的文化环境，提高文化渗透力，培育干部成长、员工成材的具有一飞院特色的优良土壤。

一飞院将在区人民检察院及科技管理部门大力支持和依法保障下，主动作为、创新前行，为地方和国防经济发展作出应有贡献。（航空工业第一飞机设计研究院 徐元章）