深入推进义务教育均衡发展，着力提升农村学校和薄弱学校的办学水平、努力实现所有适龄儿童“上好学”是国家为解决义务教育深层次矛盾、促进教育公平的重大战略部署，对进一步提升国民素质、建设人才资源强国具有重大意义。国家义务教育均衡发展从2012年提出实施，目前全省已有72个县区通过国家义务教育均衡发展验收。省政府要求，仅剩35个县区必须在2018年底前通过国家验收，我县就是其中之一。

2013年5月召开了创建工作动员会以来，我们以提高教育质量为核心，以作风建设为切入点，以完善机制为保障，以标准化学校创建为抓手，强化管理，主动作为，扎实有序推进创建工作，强化了“五个坚持”：坚持加大投入改善条件；坚持严格管理提升质量；坚持德育为先全面发展；坚持完善机制激发活力；坚持综合治理优化环境。通过这些措施，我县教育系统面貌焕然一新，城乡同步发展的格局初步形成。

面对人民群众日益增长的对优质教育的渴求，对照国家义务教育均衡发展验收标准，创建工作仍然面临以下主要问题：一是城乡学校发展不均衡，优质教育资源总量不足。城区学位严重不足，“大班额”久“肿”不消。相反，乡村学校规模萎缩，生源锐减，出现了城区学校“装不下”，农村学校“吃不饱”现象。还有61所学校未经过市级标准化验收，办学条件差。二是教师总体缺编，结构性短缺和老龄化问题突出。如果说办学条件差是“硬伤”，教师缺编则是“软肋”。全县按标准编制教职工6824人，目前缺编908人，50岁以上教师1132人，占比19%还多。体音美教师缺编909人。城区学校在安排课务时尚感捉襟见肘，乡下学校更是觉得“巧妇难为无米之炊”，偏远学校全靠支教教师来支撑。三是学校信息化建设缓慢，现代教育手段滞后。全县缺计算机10748台，其中学生计算机7102台，教师计算机3646台；班班通缺1731套；图书缺51.7万册。这些问题，成为阻碍创建工作的最大“绊脚石”。

教育是最大的民生，教育公平是最重要的社会公平。站在让每一个孩子由“能上学”到“上好学”转型的历史节点，特别是在创建国家义务教育发展基本均衡县的攻坚时刻。我建议，为顺利完成此项创建任务，要突出抓好“三个加大”：

1、加大财政性教育投入。强化政府投入的主体责任，完善经费保障机制。加大教育投入，确保教育经费“三个增长”。加大城区学校建设力度，加快1所初中和3所小学的建设进度，完成61所学校的标准化创建任务。建议政府每年列支5000万元创建专项资金，用于购置中小学内部设施设备，提升办学水平。

2、加大专业化人才引进。完善教师补充机制，实施乡村教师支持计划，建议政府每年招录200名以上大学毕业生，到农村学校任教，通过人才招录和优秀人才引进，从根本上解决全县教师缺编的问题。加大对现有教师的培训力度，通过全员轮训、业务能力测试、课堂大比武、校本培训等形式，提高教师业务能力。注重师德建设，把师德建设作为加强教师队伍建设的根本，让教书育人成为教师的工作守则，让爱岗敬业成为教师的自觉行动。

3、加大现代化建设步伐。要加大教育信息化的硬件投入，完成“三通两平台”建设任务，实现宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，推动信息技术和教育教学的深度融合，以教育信息化带动和促进教育现代化。

义务教育均衡发展关系到每一个孩子的健康成长，也关乎到每一个家庭的幸福和谐，更事关国家发展大业。我们只有按照省市要求，强化责任，细化落实，克难攻坚，追赶超越，才能确保顺利完成国家义务教育发展均衡县的创建任务，才能不断满足人民群众对优质教育的渴求，才能促进教育公平，办好人民满意的教育。(大荔县政协：付军智 穆全喜)