自全国检察机关统一业务应用系统运行以来,该院案管办在案件管理工作中,把流程监控作为案件管理监督的重要手段,通过加强涉案财物监管、系统中案件办理各个节点情况监控、统一送案审核三个环节,对办案过程进行全程动态监督管理。
第一建立流程监控管理员制度,确保每件案件监控无死角。案管办将通过国家统一司法考试并取得A证的干警配置为专门的流程监控管理员,专人负责跟踪分流到各部门的案件。通过统一业务应用系统对案件进行全程监控,督查办案过程中的风险评估、办案期限、扣押涉案财物等重要环节,形成严密的监控体系,防止出现违法违规办案情况。一方面,流程监控管理员每个工作日对我院网上业务办理活动进行查询,对网上业务监管活动做好记录,形成流程监控工作日志,真实准确地记录当日统一业务应用系统中受案情况、送案情况、案件预警情况、案件信息公开情况和统计系统导入案卡情况;另一方面,流程监控管理员发现问题及时提醒承办人,确保所有案件在统一业务应用系统中规范办理,让规范办案成为网上办案的硬性指标,有效提升整体执法能力、效率和水平。
第二建立一案一档跟踪动态管理台账,实时监控案件流转情况。首先案管办借助统一业务应用系统,监控案件运行过程中的每个节点,在受案、案卡填录、办案时效、法律文书制作、外来文书上传、入库赃证物处置、送案审核、结案等环节的运行过程中,发现任何瑕疵、程序错误,实时记录,实时纠正。一案一档中详细记录案件的受理日期、办结日期、案件承办人、办理情况、审结处理情况和流程监控情况,确保一案一档、跟踪监督、动态管理。这样一方面解决了流程监管中存在的滞后性、单一评价性等问题,为案件质量评查提供了依据;另一方面解决了内部监督容易受人情因素干扰而怠于管理的问题,督促承办人及时纠正。
第三建立流程监控定期通报制度,切实发挥流程监控作用。每月26日(报表截止日25日),流程监控管理员依据流程监控日志和一案一档中发现的不规范问题,分科室对各内设机构当月统一业务应用系统中办理案件存在的不规范问题进行汇总,将汇总的情况通过内网邮箱发送至各科室内勤,案件承办人针对发现的问题在统一业务应用系统中进行改正,各科室将改正情况书面回复案管办,对无法改正的问题说明原因。案管办综合上述情况编写每月一期的《案管分析》,一方面通报本月各内设机构在统一业务应用系统中办理案件的情况,另一方面通报本月各内设机构在统一业务应用系统中办理案件存在的问题,分析产生问题的原因,提出有针对性的预防和改进措施,切实发挥案件管理的监督职能。
2017年1至10月份,案管办在统一业务应用系统中对各业务部门发流程提示125次。该院案管办严格规范开展流程监控工作,对确保案件在法定期限内办结,提升办案质量和效率,有效规范司法行为发挥了积极作用。(谢玉梅)