2017年10月12日，最高人民检察院作出了表彰第九届全国检察机关文明接待室的决定。汉中市人民检察院 、汉台区人民检察院被授予“全国检察机关文明接待室”称号，西乡县人民检察院被授予“全国检察机关文明接待示范窗口”称号。这是对我市检察机关近年来创建文明接待室工作的充分肯定。

汉中市检察院：

党的十八大以来，市检察院坚持以服务人民为中心，以群众工作为抓手，以创建文明接待室活动为载体，以人民群众满意为目标，围绕“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，充分发挥检察监督职能作用，维护公正促和谐，擦亮窗口抓服务，健全机制促规范，亲民便民树形象，信访接待和化解矛盾的能力水平有了新提升，市检察院在三年一届的全国文明接待室评比中连续第五次被高检院表彰为“全国文明接待室”。

抓接访，架起检察为民的“连心桥”。市院始终把改进接待工作，倾听群众诉求放在服务群众的首位。完善便民措施，落实“四声”、“四个一样”、“八心”、“五个一”的文明接待承诺，着力营造良好的接待氛围。坚持检察长接待日制度、律师参与化解代理涉法涉诉信访案件制度，落实首办责任制、推行领导接访、约访、带案下访和回访等机制，采取释法答疑、司法救助、听证答询等措施化解矛盾纠纷，依法妥善处理各类涉检信访问题，“零距离”服务群众，高效能解决困难，架起了检察为民的“连心桥”。

抓办案，依法解决群众诉求。探索部长接待、快速受理模式，“一条龙”提供法律咨询和法律文书服务，提高民事监督案件受理审查效率。坚持有求必应，有案必办，依法受理、办理刑事申诉、申请民事行政监督、刑事赔偿等案件，探索开展刑事申诉公开审查和信访案件公开听证工作，提升案件办理水平。强化与政法委、信访局、司法局等部门协作配合，积极开展司法救助工作，用心用力解决信访群众实际困难，尽最大努力化解矛盾，促进和谐。

抓规范，大力推进信访工作法治化。坚持“属地、逐级、依法、及时”原则，健全完善涉检信访相关制度，出台了《汉中市人民检察院控告申诉信访案件受理导入分流办理实施办法》、《汉中市人民检察院涉检信访突发时事件应急处置办法（试行）》、《汉中市检察机关处理职务犯罪案件线索工作办法》（试行）,贯彻落实高检院《关于保护、奖励举报人制度》等制度机制，规范工作程序，明确职责权限，依法、高效处理涉检信访问题。围绕涉法涉诉信访改革，建立诉访分离机制，落实联合调处机制，定期开展举报线索清理工作，完善律师参与化解涉法涉诉信访案件机制，使信访工作规范化、法治化水平进一步提高。

抓基础，拓宽畅通信访渠道。全面建成了信、访、网、电、视频接访“五位一体”受理机制，不断拓宽和畅通群众诉求表达渠道。探索推进网上信访、开通12309举报电话系统和微信公众号举报平台，拓宽了举报渠道。在全省率先建成远程视频接访系统，群众就近逐级表达诉求，极大地方便了群众，提高了信访工作效率。定期举办控申业务培训，提高干警业务素质、信访接待能力和矛盾化解能力，建设政治合格、业务精湛、作风优良的控申工作队伍，为全市检察机关控申工作起到了较好的示范引领作用。

汉台区院：

汉台区检察院作为全市的中心区院，坚持从关注民生、维护稳定的高度出发，不断强化信访工作措施，推进依法规范管理，文明接待室创建活动取得明显成效，去年群众满意度在全省27个区级检察院中名列第五，为维护我市中心区社会和谐稳定做出了积极贡献。

加大投入，硬件软件建设齐迈步

该院坚持抓亮点塑品牌，不断改善控申接待的软硬件基础。及时充实调整人员力量，坚持新进人员到控申岗位锻炼，不断从人力物力方面向控申工作倾斜；投入50万元建成了近百平方米的高标准规范化的一站式接访大厅，为方便群众来访提供更加高效、便捷的条件。规范完善情绪疏导室、视频接访室、信访听证室、残疾人绿色通道，方便群众，进一步畅通群众诉求表达渠道。

规范信访，发挥窗口服务好作用

该院根据控申业务的工作实践，在借鉴外地经验的基础上不断创新，共建立各项制度十三项，使控申业务步入规范化的轨道。三年来，共受理群众来信来访281件次，均按照“归口办理，分级负责”的原则予以处理，对群众来信来访 “百分百接待、百分百受理,百分百答复”，做到了件件有着落、事事有交待、案案有结果。

领导包案，落实信访工作责任制

该院坚持院领导负责主管部门信访工作机制，按照 “谁主管、谁负责”的原则对所辖部门信访案件实行领导包案责任制。院领导既包指挥、协调，又包调查、息诉，切实提高办理各类信访案件的速度和质量。如该院办理的张某不服法院民事判决案，主管检察亲自办案、接待、劝说申诉人，案件办结时虽未支持申诉人的诉求，申诉人依然心服口服。

预警防控，化解矛盾在萌芽状态

该院在日常工作中，对重点涉检信访案件加强预警防控，并特别注意从受理举报控告、申诉和办理案件中发现容易引发群体性事件和影响社会稳定的不安定因素，把矛盾化解在萌芽状态，努力维护社会稳定。如该院办理的宋某、许某等六人利用假身份租车的案件，团伙成员众多，且均系跨省、市作案，案件的社会影响较大。该院妥善处理，及时消除可能引发的社会不良影响，有力打击了租车领域的违法犯罪问题，维护了汽车租赁服务行业经营秩序。

依法监督，妥善化解矛盾促和谐

该院始终把依法履行监督职能，化解社会矛盾纠纷作为工作的出发点和落脚点，通过办理各类申诉案件，不断预防和减少涉检信访问题的发生。三年共依法办理刑事申诉案件14件，国家赔偿案件2件，民事行政监督案件38件，做到“受理一件，办理一件，息诉一件”。如该院办理的支持起诉李某索要赡养费用案件，帮助年逾百岁的申诉人讨回了赡养费，有力维护了社会弱势群体合法权益。

扶危济困，司法救助关怀暖人心

该院在办理大批刑事犯罪案件打击犯罪的同时，针对被告人、加害人没有赔偿能力或赔偿能力不足致使受害人及其近亲属得不到有效赔偿，生活陷入困境的案件，大力开展司法救助工作，确保受害人及时进入救助范围，以解他们燃眉之急。三年共救助被害人28人，共发放救助金14.7万元。有效化解了矛盾，受到群众广泛称赞。

西乡县院：

西乡县人民检察院以高度的责任感、健全的机制体系、得力的工作措施、踏实敬业的“工匠”精神，从源头上消除信访隐患，化解了社会矛盾，得到了上级部门和群众的赞许。该院先后荣立了集体一等功和二等功；被陕西省人民检察院授予全省基层检察院“四化”建设示范院；控申科被省委省政府评为“人民满意公务员示范单位”；连续十二年保持涉检赴省进京“零上访”记录；五次蝉联全国检察机关“文明接待示范窗口”荣誉称号。

        五心工作法，信访接待有妙招

“遇到来访的群众，接访人员要注重因事制宜、因人施策，多站在来访者的立场考虑问题，用热心、耐心、爱心、诚心和公心为信访群众营造一个文明、温馨、和谐、规范的信访氛围，让信访群众满意而归，这才是成功的接访。”控申科长袁玉梅经常这样对控申干警说，也是这样做的。2013年冬天该院控申科接待了由80多名群众组成的群体访，当时现场气氛紧张，来访者愤怒，但是袁玉梅科长和科室其他干警分工协作，热情接待了群众代表。当了解到他们的问题不属于检察机关管辖时，立即联系协调有管辖权的部门，建议妥善处理该起群体性上访事件。袁科长和干警们高度的责任感，专业的工作态度换来了来访群众满意离去，达到了维权维稳并重的效果。

     “检察官+”模式，化解矛盾效果棒

一直以来，西乡控申人始终秉持群众利益无小事的执法理念，立足岗位职能，不断创新工作方式方法，积极探索控申工作新思维，认真打造“检察官+”工作模式，促进检察官职能与其他社会职能的联合，提高办案效率，着力在让群众满意方面做文章、找出路、想办法，并取得了良好效果。 2014年4月，古某举报称在“十天高速”征用自家土地的过程中，部分土地补偿款被村干部截留。受理线索后，控申科立即组织人员前往县国土局、镇政府等部门，调取了相关资料，初核后发现并不存在古某反映的村干部贪污土地补偿款的情况，但为了澄清举报事实、化解社会矛盾，控申科带着古某一起到现场核查，召开举报线索初核座谈会。会上，面对大量的证据材料，古某心服口服。此次案件线索初核不仅澄清了举报事实，还了村干部一个清白，还消除了举报人对村干部的误会，妥善化解了干群矛盾。

“一条龙”服务，救急救困“送炭”忙

该院高度重视司法救助工作在保障案件当事人合法权益，化解社会矛盾中的独特作用，主动延伸服务，灵活掌握适用救助条件，实现司法救助一条龙工作模式，得到各级党委、政府的一致好评。去年4月，蒋某等七人乘坐冀某驾驶的三轮车回家，途中发生车祸，造成1人死亡6人不同程度受伤的交通事故，冀某也因车祸受伤。事发后，冀某家庭较为困难，无赔偿能力；而被害人家庭也较为贫困，后续的治疗费用无着落。该院控申科了解情况后，对被害人和嫌疑人实施了救助。考虑到被救助人身体伤残行动不便，控申科干警开启了“一条龙”工作模式，主动深入被救助人家中收集材料，救助资金下拨后，控申干警又亲自向被害人及嫌疑人发放了3万元的救助金，取得了良好的社会效果。（汉中市检察院、汉台区院、西乡县院供稿）