关于城区停车场建设与管理工作情况的调研与思考 

为助力“三宜”石泉建设、促进城市创建工作、提升县城停车场建设和管理工作水平，破解群众关注的“停车难”、“ 停车乱”等民生热点问题，开展了城区停车场建设与管理工作调研。

 一、基本情况

采取现场走访，座谈交流、实际体验等方式方法，广泛听取城区停车场建设和管理工作意见建议。在深入调研的基础上，10月16日又组织县人大代表视察了体育场、老街校场坝、安运司、金江福苑小区、原住建局、金江龙庭等停车场，现场了解停车场建设进度及已经建成的停车场运营等情况，并召开视察工作座谈会，听取县政府关于停车场建设与管理工作情况汇报，听取人大代表和部门的意见建议。

(一)、我县机动车辆情况。在我县、外县市注册登记的机动车共有3.6万辆（含小汽车，客货车，摩托车等类型），有1万余辆集中在县城使用（其中，小汽车4000余辆）。本县每年新增注册登记小汽车500余辆，呈逐年增长趋势。

（二）、城区停车场建设情况。调研了解到：县城主城区范围内已投入使用停车场22个，可提供车位3616个，已基本竣工的老体育场停车场及影剧院地下停车场项目可再增加停车位815个，使停车位总数可增加至4431个，能够基本满足县城停车需求，从停车场规划、建设分布情况看，县城主城区任意300米的服务半径范围内可实现停车场全覆盖，能有效缓解县城停车难问题。

（三）、城区停车管理情况。中心城区现有向阳大道、环城路、滨江大道三条主干道以及12条次干道。为规范停车秩序，住建局、创建办、交警大队联合下发《关于规范主城区内停车秩序的通告》，按照《道路交通安全法》，对违停行为开展联合执法，取消部分路段临停车位300余个，保留路边临时小车车位551个，逐步规范停车秩序；采取摸清车位底数、安装标识路牌、听证定价公示、减少临停车位、组建管理队伍、宣传动员引导等措施，着力营造安全畅通的城区道路交通环境，取得了积极成效。

二、主要问题

我县城区公共停车场建设管理工作取得了初步成效，但仍存在城区核心区域停车位供需矛盾突出、老旧小区占道停车和主干道路内临时停车管理需加强，建成的停车场空置率高、利用率低，停车场资源浪费等问题。

（一）、停车场规划管控不够。随着城镇化进程加快，人们生活水平的提高，对汽车保有量迅速增长估计不足，城镇规划中对配建公共停车位的刚性约束不够，停车泊位与汽车保有量没有同步增长，是成为“停车难”的重要原因。特别是在环城路和县城西端，不少建筑、小区、单位在建设时没有配建相应的公共停车场，大量老旧居民楼和单位基本没有设置停车位，公共停车泊位相对较少，造成机动车挤占路边临时停车位，占用道路资源停车的问题比较突出。

（二）、空置率较高，利用率低。视察中了解到，已经建成的原安运司汽车站停车场、校场坝停车场、原住建局停车场等大部分时间空置率达70-80%。主要原因是车主长期随意停车不付费，“要免费不要收费”的思想仍然普遍存在，停车要收费与付费的观念还未根本转变，现停车收费后，认为停车场收费过高，不愿意将车停在停车场，而是就近在街头巷尾、小区道路随意停放，甚至堵塞消防通道，造成消防安全隐患。

（三）、路边临时停车位管理不到位。路边临时停车位主要针对的对象为短时间停放的社会临停车辆，但由于停车管理不到位，造成路边临时车位被附近车主长时间免费占用，甚至出现长时期不跑不动的“僵尸车”占道问题，导致需短时停放的社会车辆无处停放。

（四）、存在重建设轻管理与使用。“十三五”以来，通过筹资新建、社会资本投资与规划管控配建等途径方式，使县城停车位总数已大幅度增长，但街头巷尾随意停放、占用消防通道停车、小区内自行设置停车位、堵塞小区消防通道、长时间占用路边临时停车位等“乱停车”依然十分突出，宣传引导、规范管理工作亟待加强。

三、意见建议

（一）、科学规划，加快建设。一要要坚持规划先行。按照“三宜”石泉定位，依法规划、科学规划、遵循规划、完善规划。二要布局合理、严格把关。坚持城区公共停车场建设与整体交通发展相一致，制定布局合理的公共停车场建设发展计划，对新建小区及建筑物按规定配套建设停车位。尽可能满足城区正常运行所必需的停车基本需求。三要加快建设进度。大力推进公共停车场建设落地工作，使停车位总数增加至规划建设的4431个，使县城主城区任意300米的服务半径范围内能方便停车。

（二）、宣传引导，营造氛围。建议由县住建局、创建办、交警大队牵头，宣传、市场监管、交通、物业管理等部门配合，按照各自职责，加大城区停车进场与规范管理的宣传力度，做到家喻户晓，人人皆知；加大对“停车乱、乱停车”的曝光力度，对街头巷尾随意停放、占用消防通道、小区内自行设置停车位、堵塞小区消防通道、长时间占用路边临时停车位等“乱停车”行为加强教育与处罚;不断提升车主文明停车意识，引导街头巷尾随意停放、长时间占用路边临时停车位、堵塞小区消防通道的车辆进入停车场停放，提高停车场的利用率，充分发挥停车场的经济与社会效益。

（三）、强化监督，有效管理。一要做好已建成公共停车场的交接工作，避免公共资源浪费，并逐步纳入规范管理轨道。二要要加大监管力度。加大综合执法、联合执法力度，城管、交警部门要加强对各个配建停车场和违章停车行为的监督和检查，并依法管理，及时纠正。三是要加强小区停车位和临时停车位管理，重点对街头巷尾及消防通道上的违停管理。四是积极推行智能化管理。建设停车信息管理平台和停车导引系统，使全县停车场泊车位得到充分利用，提升城区智能化管理水平。

（四）、加强领导，综合施策。随着汽车保有量的持续增长，解决停车难问题仍将是一项较为长期的任务。县政府及相关职能部门要针对短板和弱项，既要立足当前，更要放眼长远，要坚持把缓解停车难作为建设“三宜”石泉、提升城市品质的重要抓手，高标准规划，高品质建设，高质量管理，通过建设、盘活、挖潜、共享等措施，综合施策、专项整治、依法管理，把民生实事工程干好，把好事干实，逐步形成城区停车以配建停车场为主体、以路外公共停车、小区停车为辅助、以路边临停为适当补充，与城区整体交通相协调的良好格局，为“三宜”石泉建设奠定坚实的基础。（石泉县人大常委会黄毅彬）