千阳县：社区“小党建”到城市“大党建”的华丽转变
今年来，千阳县以城市基层党的建设工作意见精神为指引，坚决扛起党建引领城市基层治理责任，通过推行社区“网格化”管理和共驻共建“项目超市”模式，统筹调度辖内各类组织和资源，实现社区“小党建”到城市“大党建”纵深跨越、华丽转变，达到党建工作和城市基层治理互促共赢的良好效果。
注重顶层设计，强机制聚合力
坚持城市基层党建工作“一盘棋”思想，积极推动资源力量向网格集聚，构建条块协同、区域联动、共建共享的城市基层治理新格局。一是细化职能定位。制定印发《推进社区党建与单位行业党建互联互动实施意见》《社区网格化管理实施方案》《社区网格工作人员职责》，细化了县、镇、社区、网格、驻区单位各自职责，为“网格化管理、项目化服务”提供了制度机制保障，营造出上下贯通联动、共同推进城市基层党建工作的良好环境，有效破解了社区人力难调配、资源难整合、服务不全面等一系列难题。二是强化互动联通。全面推行城市基层党建“大党委”制，纵向上建立县、镇、社区、网格四个层面的城市党建联席会，组织、人社、财政等多部门定期联席议事，促进“党建共商、事务共管、难题共解”机制有效运转；横向上建立社区兼职委员制，把驻区单位党组织统一纳入城市基层党建范畴，促进“组织共建、活动共联、资源共享”。三是优化目责考评。修订完善全县党建目标责任制考核办法，赋予城关镇党委、社区党组织对驻区单位党建工作20%的评分权，既让驻区单位明确做什么、怎么做，又倒逼其各司其职、各尽其责。县上考核驻区单位、评价考察干部时，听取城关镇党委和社区党组织意见，并将驻区单位参与社区建设、在职干部在社区现实表现作为单位考评、干部选拔的重要依据。上级考核社区党组织时，同步征求驻区单位、各行业代表意见，通过双向考核，打通了行政隶属壁垒，达到共同管理目的。
注重基础保障，严管理增动力
汇集驻城单位资源，下沉党员干部力量，建立“统一领导、分级负责、平战结合、高效运转、反应灵敏”的网格化管理体系，做到了服务群众“零距离”、应急处置“快准稳”。一是支部建在网格，组织到位。构建“社区党组织—网格党支部—网格党小组—网格联络员—志愿者—居民群众”+“党员先锋志愿服务大队”为内容的服务体系，设立15个网格党支部、53个网格党小组，将1260名党员、3094名在职干部编入53个网格党小组，建立社区网格化应急管理体系，确保党的路线方针政策在社区全面贯彻，推动社会资源和服务力量有效下沉，达到城市基层治理“无盲区”、服务群众“无死角”。二是人员下沉社区，力量到位。邀请长期在本网格居住、热爱社区事业的退职科级领导干部担任网格党支部书记、网格长，由网格包抓单位分管领导担任党小组长、网格小组长，依托物业、楼宇长配备网格联络员，各驻区单位积极组建“党员先锋志愿服务大队”，公开在职党员干部服务承诺，构建“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的联系服务群众机制，确保8小时内履职在单位、8小时外奉献在社区。三是经费列入预算，工作到位。县上将15个网格党支部活动经费列入县年度财政预算，每年向每个网格下拨1万元活动经费，每月为网格党支部书记（网格长）发放300元工作补贴，由城关镇党委根据各网格党支部工作开展情况进行拨付兑现。同时，统筹各单位有效资源，为网格党支部书记（网格长）协调落实办公场所、配备办公设备，保障网格党支部书记（网格长）定期开展工作。
注重作用发挥，优服务显魅力
统筹使用驻区单位及社会各界投入社区的项目、公益资金，提高资金使用率，让驻区单位、在职党员干部的服务更有“温度”，让社区居民的幸福更有“质感”。一是建“项目超市”，共驻共建真对真。深化“单位联点党员领岗、共建共享幸福家园”活动，年初由三个社区收集汇总居民需求意愿，创新设置共驻共建“项目超市”，同时联络对接各驻区单位结合工作职能认领超市项目，确保了共驻共建工作有项目、服务有内容。今年以来，各驻区单位成功对接认领文艺汇演、劳动技能培训、开办社区卫生服务中心等71个服务项目，目前已有县农商银行东关支行认领的“慰问10名留守儿童”、县电影公司认领的“开展4次文化惠民下乡活动”等46个项目实施完成。二是领“公益岗位”，党员服务实打实。按照社区居住党员“地缘、业缘、趣缘”状况，各社区精心设计公益性服务岗位，积极搭建在职党员干部服务平台，全县3个社区党组织共设立“阳光政务”“四点半课堂”“激情广场”“医养诊疗”“即速代办”“巧娘家政”“e家连线”等10大类服务岗位，动员驻区所有在职党员干部，通过结对子、组团式、个性化等方式服务居民群众，营造了“身在社区、心系社区、奉献社区”的浓厚氛围。三是创“示范社区”，邻里守望心连心。大力推动西新区社区标杆社区党群服务中心建设，深化党建“五个一”工作思路，优化整合社区各类活动场所，规范设置“六室两会一中心”，将便民服务中心提升为集社区党务、民政救助、劳动保障、卫生健康等服务项目内容为一体的标杆党群服务中心，打造“最多跑一次”的基层改革新样板，把社区阵地打造成党群活动的温馨家园。（陕西省千阳县委组织部 李雅军 程婕）
