佛坪党建夯基集体经济有实招

 

佛坪县在党建引领集体经济发展中，通过建强组织堡垒、多元增收闯新路、激发人才“引擎”等举措，有效破解集体产业发展动力不强、集约化程度不高、抱团不紧密等突出问题，为巩固脱贫成效和乡村振兴奠定坚实组织保障。

“破空心”构筑“红色堡垒”

该县发挥村党支部核心引领作用，提升基层组织服务发展能力。一是强组织。实施“百村示范、千村达标“工程，开展软弱涣散基层党组织整顿“三访三查”行动，将党组织引领村集体经济发展能力不强、集体经济薄弱村确定为重点提升对象。探索建立扫黑除恶、防范整治“村霸”问题长效机制，为村集体经济发展构筑红色堡垒。二是选对人。通过多方“引”、就地“选”、机关“派”等措施，注重把“双带”能力强的党员选进村党组织班子，将优秀中青年党员、创业致富带头人、退役军人吸纳进村“两委”班子。圆满完成44个村党组织换届选举工作，当选的新一届党组织领导班子成员平均年龄43岁，较上一届下降4.5岁，呈现出“年龄降、学历升、结构优、致富带富能力强”的新面貌。三是建机制。实施村级后备力量“雏雁工程”，举办全县村级后备干部素能提升培训班，持续推行“选、帮、培、炼、考、用”六位一体选拔培养机制，44个行政村落实党组织书记备案管理，锻造集体经济发展“主心骨”。 

“破独径”开辟“多元增收”

探索多元增收新路径，创新模式助推村集体经济转型升级。一是巩固集体经济发展“破壳行动”经验成果，完善“党组织+村集体经济合作社+农户+N”模式，整合村域集体资源，用活“三变改革”，通过村社、村企联营入股等形式，带动集体经济“腾飞”壮大。二是积极探索“红色党建牵手绿色产业”联动模式。该县长角坝镇成立秦满农产品专业合作社，“捆绑”发展各村集体产业，实现资源集中、产销一体。西岔河镇党委组建联合产业体党支部，党员在三个产业党小组发展瓜蒌、猕猴桃、食用菌等产业，发挥协调、带动作用。袁家庄街道办党委推进党建进园区，依托肖家庄食用菌产业园，将党建工作与产业链统筹结合，实现组织、理论、活动、人才进园区，党建引领彰显了新活力。

“破空巢”激活“动力引擎”

党组织引导本土能人、返乡创业人员、驻村帮扶人员“各显神通”，破解集体经济人才空巢。一是育好“土专家”。各级党组织建立农村实用人才库，培育特色种养殖“土专家”，组织110产业帮扶团队，与集体经济合作社、产业基地、家庭农场“联姻”，把技术服务送到“田间地头”。二是用好帮扶者。强化第一书记考核管理，严管“四支队伍”，帮助农户变思想、换脑筋，为壮大村集体经济想妙招、出好招、用实招。三是引进能干者。拓宽返乡创业“绿色通道”，通过送政策、给项目、扶资金、帮技术等措施，先后引进130余名外出青年返乡创业，引领带动集体经济发展。四是吸纳带头者。实施党员人才“双联双创双带”机制，将脱贫攻坚表现优秀的党员大户、党员致富能手吸纳进村集体经济组织，从事管理、技术工作，发挥党员人才优势。

“破拥堵”提升“造血功能”

破解集体经济发展中政府投入的“温室效应”，该县通过“破拥堵”提升集体经济造血功能。一是在对集体资源资产清产核资基础上，通过引进企业、民间资本壮大村集体经济。村党支部完善产业服务能力，全力做好服务发展的“店小二”。二是按照“长短结合”思路，党组织巧用涉农统筹资金、苏陕协作、社会扶贫等资金，统一纳入村集体股权，依据产业现状，采取村“选”、镇“审”、县“评”确定长短项目。三是支部选准、党员决议、村民审议的项目，村支部以集体资金、集体资产入股，群众以集资入股或以土地、林地等作价入股，专业技术人才以资金和技术入股，实行风险共担、利益共享。四是优化管理降低成本。鼓励退出领导岗位干部和有技术的党员投身村集体经济发展，发挥技术优势、参与管理运营，帮助村集体降低成本。

“破体制 ”强化监督保障

在村集体经济发展中，该县还坚持破除体制障碍，以硬机制检验发展成效。一是制定村级组织阵地建设管理细则，出台《村集体经济发展工作考核办法（试行）》，党组织全面负责村集体经济发展项目引进、运行建设、成效评估，将集体经济发展责任夯实到镇村党组织。二是建立村党组织书记项目“小微权力”清单，对村集体产业项目建设、成本管理、产品销售、利润核算一体监管、绩效问责。三是强化项目验收考核。产业项目实施结束后，县镇两级严格按照实施方案实地验收，审计、组织、纪检等部门对投入、成效定期审计、考核，并将集体经济积累与村干部报酬待遇增长挂钩，倒逼村干部在集体经济发展中履职尽责。（陈卫东）