“绿水青山就是金山银山”实践创新示范县建设，是贯彻落实习近平生态文明思想的具体行动，是践行新发展理念、推进高质量发展的重要载体，是创新探索“两山”转化 的生动实践。“十三五”期间，石泉县围绕“绿色发展、富民强县”主题，务实践行“两山”理念，努力探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，生态环境始终保持优良，生态资源优势更加突出，“两山”转化成效显著，绿色发展水平较高，为创建全国“绿水青山就是金山银山”实践创新示范县奠定了坚实基础。

 一、提高站位，全面把握“两山"论的背景及重大意义。2020年 4 月，习近平总书记在陕西安康平利考察时指出“人不负青山，青山定不负人”，为我们呵护绿水青山提供了根本遵循。早在十六年前的 200 5 年 8 月，时任浙江省委书记的习近平同志在浙江安吉考察时，就提出了“绿水青山就是金山银山”的科学论断。2015 年 3 月，《关于加快推进生态文明建设的意见》将“坚持绿水青山就是金山银山”写进了中央文件，成为中 国生态文明建设的指导思想。2017 年 10 月，党的十九大首次将“树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”写入中国共产党的党代会报告。同时，《中国共产党章程（修正案）》 在总纲中也增加了“增强绿水青山就是金山银山的意识”这 一表述。“两山”理论不仅解决了经济社会发展与自然环境 保护之间的矛盾，还找到了两者之间相互统一、相互协调的 方法，标志着发展理念的深刻变革、发展模式的根本转换， 是人与自然关系不断调整、趋向和谐的过程，是我国今后发展方式绿色化转型的本质体现，推进绿水青山转变为金山银山实践和探索。

 二、明确目标，建设“两山”实践创新示范县。2017年，由生态环境部首批颁发全国 “绿水青山就是金山银山”实践创新基地 13 个. 2018 年《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》,明确要求“推动生态文 明示范创建、绿水青山就是金山银山实践创新基地建设活动”。

截止2020 年 12 月底，生态环境部四年累计颁发全国“两实践创新基地 87 个。生态文明示范县 100 多个。其中，安康市镇坪县 2019年度获得全国“两山”实践创新基地；平利县 2020 年获得全国“两山”实践创新基地，岚皋县 2020 获得全国生态文明示范县称号，可以说安康走在了全省“两山”示范创建的前列。

“两山”实践创新基地,基本准入条件 3 个：生态环境良好、“两山”转化实效显著、探索建立了相应长效机制。由 20 项具体指标构成的“两山指数”为技术手段，对“两山”基地在维护绿水青山、推进“两山”转化和建立长效机制等三个方面的建设成效进行量化评估。

建设全国“两山”示范县是石泉县“十四五”的重大战略目标之一。创建全国“绿水青山就是金山银山”实践创新示范县，要以高水平保护生态环境为基础，以高质量发展生 态经济为核心，以高标准构建生态文明制度体系为保障，以创建“国家生态文明建设示范县”和“绿水青山就是金山 银山”实践创新基地为平台抓手，打造绿色惠民、绿色共享品牌，形成可复制、可推广的“绿水青山就是金山银山”模式，提高广大群众的获得感幸福感。

三、夯实责任，确保“两山”实践创新创建目标的实现。今年，石泉县人大常委会第二十九次会议作出了《关于创建全国“绿水青山就是金山银山”实践创新示范县的决议》。抓好创建工作要求：一要规划引领，高位谋划。县政府要成立工作专班，制定实施方案，明确工作目标措施，要和省、市相关部门加强 沟通联系、工作衔接；向创建成功的县虚心学习取经，力争我县实现国家生态文明建设示范县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建目标。二要生态立县，旅游兴县。绿水青山既是自然财富、生态财富，又是社会财富、经济财富。要不断壮大生态经济，培育高质量发展绿色增长点;要以我县成功创建为国家全域 旅游示范区为契机，以生态旅游为龙头,推进农旅融合，促进一二三产协调发展；以我县乡村振兴“十百千”工程为支撑，加强项目、金融、技术、奖补支持，促进产业振兴、生态振兴和人才振兴，协调推进生态文明建设和经济社会高质 量发展。三要健全机制，保护环境。守护“绿水青山”，要严格 落实生态环境保护党政同责、一岗双责和环保“三同时”制度，加快划定并严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线“三条红线”。要争取上级加大对石泉生态功能区的 项目和资金补偿力度，完善生态基础设施，开展生态环境示 范村建设，打好青山、蓝天、碧水、净土“四大保卫战”，全面巩固提升生态环境质量。四要强化宣传，营造氛围。要加强生态文明宣传，让“两山”理念转化为干部群众的思想自觉和行动自觉；要加强宣传教育和舆论引导，倡导生态文明行为，传承发展生 态文化，开展绿色单位创建，努力营造“人人关心创建、人人参与创建”的良好氛围，推动全社会生态文明意识和参与水平不断提升。 （石泉县人大城环工委主任 黄毅彬）