找准发力点  打好主动仗  以事择人促发展

——千阳县村（社区）“两委”换届工作综述

村（社区）“两委”换届选举工作开展以来，千阳县将村（社区）“两委”换届工作作为重要政治任务和“一把手”工程，坚持选人导向准、班子结构优、组织程序严、换届风气正、群众评价高标准，选出担当作为“领头雁”，换出干事创业好班子，不断提升“一肩挑”质量，为千阳县全面推进乡村振兴战略、决胜全面建成小康社会提供坚强组织保证。

3月20日，千阳县68个村（社区）“两委”（含监委会）全面完成换届选举工作，共选举产生班子成员903名，平均年龄46.6岁，较上届下降4.35岁，35岁以下113人，占18.4%；高中及以上学历486名，占53.8%；女性干部165人，占18.3%。68名党组织书记全部通过法定程序顺利当选为村（居）委会主任，“一肩挑”比例100%。党组织书记平均年龄48.9岁，55岁以下60名，占总数88.2%，35岁以下的3名，占4.4%；高中以上文化的61人，占89.7%；“四类人员”48名，占70.5%，实现了“一降一升一强”工作目标。

“四定培养”  锻造高素质后备军

2019年以来，千阳县以村干部的“定制培养”为突破口，通过定期培训强素质、定人帮带提能力、定岗锻炼增经验、定向使用激活力，建起村干部选拔任用的人才“备选”库，旗帜鲜明地树起选优用优导向，疏通农村优质人才的发展渠道，让优秀农村干部“有位子”。

千阳县紧贴农村发展和村干部需求，量身制定“接地气”、“拓视野”的县镇村“三级培训”计划，建立镇村干部“3+1”结对帮带机制（即镇包片领导为结对联系人、村党组织书记为责任帮带人、村“两委”干部为业务指导人），织密村级后备干部成长“三维网”。适时安排新选任的后备力量全方位参与脱贫攻坚、乡村振兴等急难险重工作，在实践中磨练成长，增才干、长见识，不断提升村干部的理论素质和引领发展能力。

通过对村级后备力量全方位的培养、磨练，全县324名村级后备力量从“门外汉”成为了“行家里手”，此次换届中，123名优秀后备力量进入村（社区）“两委”班子，村干部队伍结构明显优化，锻造了一支懂农业、爱农村、爱农民、讲政治、敢担当、善作为的村干部队伍。

精准画像  高标准选贤任能

“立政之道，察吏为先。”千阳县始终坚持“事业为上、人岗相适、人事相宜”原则，扎实研判摸底，积极选贤任能。去年9月份就启动全县村（社区）“两委”班子换届准备工作，逐村（社区）开展研判，全面掌握村（社区）班子运行和干部履职情况。12月上旬，完成“四清”工作（清底、清账、清访、清风），为换届选举顺利推进奠定坚实基础。

干部考察考核是选准用好干部的基础和关键。换届工作开始后，县委组织部、县民政局联合各镇党委成立7个考察组，走进人选工作圈、生活圈、社交圈，既“听其言”又“观其行”，全方位、多角度、立体式了解掌握推荐人选的政治素质、思想品行、廉洁自律、履职能力、群众基础、遵纪守法、社会形象等七方面情况，考准考实村（社区）党组织书记候选人预备人选“家底”，确保把政治素质好、道德品行好的人选进来。

12月29日，召开村（社区）“两委”换届选举工作领导小组会议，审定候选人初步人选考察结果。公示期满后，由县委常委会审定村（社区）党组织书记候选人预备人选，真正选出符合农村事业发展、岗位需要的“领头雁”。

严格审查  保障干部队伍清正纯洁

扫黑除恶专项斗争开展以来，千阳县为了保证农村干部队伍的纯洁性，积极开展村“两委”班子成员大起底工作，由组织部、民政局牵头，会同县纪委监委、县委政法委、公安局、检察院、县法院等部门，对全县786名村（社区）“两委”班子成员进行资格联审。召开全县村“两委”班子成员（含监委会）资格联审会，对基层组织大起底工作中123名受到立案调查、治安处罚、党政纪处分、违反计划生育政策的村“两委”班子（含监委会）成员进行研判分析，清理不合格人员14人。

为了巩固扫黑除恶专项斗争成果，进一步提高全县村（社区）“两委”班子成员整体素质，着力打造一支忠诚、干净、担当的村干部队伍，千阳县建立了村（社区）“两委”班子成员任职资格联审工作制度，由县委组织部牵头，各镇党委具体负责，县纪委监委等11个职能部门参与，定期对在职村（社区）“两委”班子成员及储备的后备力量进行常态化资格审查，及时掌握村干部遵纪守法情况，为选人用人打下坚实基础。

本次换届中，严格落实村（社区)“两委”班子成员任职资格联审工作制度，11个资格联审部门对全县1289名候选人任职资格进行了认真细致的审查，对查出的4名不符合任职资格人员即使进行了调整补选；对因工作过失受到党政纪律处分的577名候选人实行“一人一报”，由换届选举工作领导小组审核认定，严把资格关口，确保所有候选人符合任职条件。

政策激励  提振干事创业激情

近几年，为解决村干部工作任务日益繁重、压力大、岗位吸引力不强等问题，千阳县及时制定村干部补贴调整方案，为村干部提高待遇保障，增强岗位吸引力。补贴调整后，“一肩挑”的村主要干部年补贴最高39200元，最低36000元，增幅32%；村副职年补贴最高23800元，最低21800元，增幅68%；其他干部同步提升。

建立医疗保险和人身意外伤害保险制度，同步提高现任村干部养老保险缴费水平与离任村干部补贴标准。养老保险缴费水平从原来的800元提高到1500元；离任村干部补贴，最高的每年领取2940元，增加1740元，优化离任补贴结构，实行基础补贴+年限补贴模式提高补贴标准，基础补贴50元，每连续任职1年加发任职补贴5元，最低的每年领取660元，增加420元，为村干部养老提供建强保障，解决村干部“后顾之忧”。

2019年，千阳县探索建立村干部补贴与村级集体经济发展成效挂钩机制，每年从村级集体经济收益中拿出一定份额的资金作为村干部贡献补贴，提振村组干部主动发展村级集体经济的积极性。村级集体经济年纯收入5-10万元（含）的，提取10%；年纯收入10-50万元（含）的，提取15%；年纯收入50万元以上的，提取20%（最多不超过20万元）用于贡献补贴奖励。2020年底，全县65个村集体经济收入均达到5万元以上，收入共计2495.87万元，累计为村干部提取贡献补贴124.7万元。（中共千阳县委组织部  刘晓娟    程  婕）