欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。建章立制、长效管理是政法队伍教育整顿的重要任务，是坚持“当下治”“长久立”相统一巩固教育整顿成果的必然要求。平利县检察院在队伍教育整顿中先后修订、完善、新建涉长效正风肃纪4个类别共61项工作制度机制，并汇编成册，一套完备的、长效常治制度体系初步形成，有效有力助推问题源头治理，促进队伍教育整顿成果转化，为打造管理精细、监督精准、案件精品、形象精美、队伍精致“五精检察”目标奠定坚实基础。

精心组织，全程贯穿，确保建章立制“推动力”。将建章立制与学习教育、查纠整改、总结提升工作同部署、同安排、同推进，与学习教育常态化、“我为群众办实事”、问题整改落实等工作一道贯穿始终，统筹谋划，科学部署，坚持边学边建、边查边建、边治边建，全程开展。领导小组抽调专人负责建章立制的督导、协调、推进工作，把建章立制作为“11333”工作机制重要内容，以提示函形式一周一提示，一月一督导。其中学习教育环节修订、完善各类制度机制16件次，查纠整改环节修订、新建35件次，第三环节新建9件次。如在第一环节，为拓宽学习教育平台，丰富学习内容与形式，将原有的《“检察大讲堂”学习制度》进行修定，增加政治教育、党史教育，以及《民法典》等学习内容，从形式上强化检务督察力度，对缺席集中学习活动三分之一以上的人员，年终取消评先晋优资格。在查纠整改环节，针对六大顽瘴痼疾逐一制定长效机制10件次；如针对监督不到位问题制定《重大疑难案件公安机关听取检察机关意见和建议的实施办法》等3项工作机制，强化监督力度，弥补工作漏洞。

精准制定，全面覆盖，确保建章立制“生命力”。在制定方式上，不搞一刀切，对以前的已出台的工作制度机制结合工作实际全面进行审核，对已经不适用形势的机制、制度进行清理，对不完善的工作制度进一步修订、完善，在此基础上抓好新制度的创建。在制定内容上，紧盯教育整顿中发现的执法司法、法律监督、队伍管理等方面存在的问题与不足，紧紧围绕健全正风肃纪、执法司法制约、素质能力提升等要求，坚持管用能用管长远的原则，有的放矢、精准建章立制，做到一把钥匙开一把锁，实现建章立制全面覆盖到检察工作方方面面。让制度既能堵塞漏洞，又能解决问题；既能当下正风肃纪，又能长效监督制约。如结合便民利民20项举措相继出台了《12309检察服务中心十条便民利民措施》《群众来信办理工作暂行规定》等工作制度；结合从严治检要求出台《党组落实全面从严治党主体责任清单》，修订了《“一案双查”实施办法》；针对社区矫正存在的不规范问题，与县司法局联合下发《社区矫正联合执法监督检查制度》，明确成立联合执法监督检查组，每季度联合开展执法监督检查。一系列切合实际、针对性、操作性强的新机制、新制度的出台，都能很好起到“当下治”“长久立”的良好作用，让制度的生命“常青”、充满活力。

精严执行，全员落实，确保建章立制“执行力”。习近平总书记指出：“各项制度制定了，就要立说立行、严格执行，不能说在嘴上，挂在墙上，写在纸上，把制度当‘稻草人’摆设。”制度的出台只是万里长征第一步，关键还在落实。院党组要将制度的执行落实作为头等大事，以抓铁有痕、落地有声的务实精神，通过严密组织领导把制度落到实处。“关键少数”要带头落实制度，制度要求做到的，坚决执行，令行禁止的，坚决不做。检务督察要加大对有令不行、有禁不止行为的追责问责力度。要以制度有效的执行落实厚植管理之基、健全管理之策、凸显管理之效，切实维护制度的严肃性和权威性，努力用严的制度、精的管理、细的举措、实的作风打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁，群众信得过、靠得住、能放心的平利检察铁军。(陕西省安康市平利县检察院 梁华)