旬阳市“归雁经济”助力乡村振兴

近年来，旬阳市有一大批在外创业成功人士，带领乡亲外出创业，实现了共同增收致富。然而，在外漂泊的游子还是感觉“月是故乡明、水是家乡甜”，旬阳市委、市政府营造暖心环境，吸引外出创业能人成为“归雁”回乡投资发展。统战工作顺势作为，以“万企兴万村、乡贤报乡情”为载体，建立沟通协调机制，优化政务服务环境，发动广大乡贤巧借人脉感召在外“乡贤”能人回乡创业，并持续加大以商招商力度，不断激发“归雁经济”活力，助推市域经济社会高质量发展。

一是建立惠企机制。市上专门成立了返乡创业工作领导小组，由人社、发改、财政、工商、税务等部门协同办公，推进返乡创业工作。市上研究出台了《全民创业优惠政策》，在市场准入、注册办证、信贷扶持等方面开辟返乡创业的“绿色通道”。二是解决融资难题。加大创业贷款和贴息支持力度，自2015年以来，全市共发放返乡创业担保贷款1.9亿元，帮助2000余名返乡创业人员解决了融资难题。三是强化技能培训。如何让返乡创业人员熟悉创业政策、定位产品市场、掌握创业技巧、规避创业风险，旬阳市整合人社、农业、林业、水利、国土等部门的培训资源，综合考虑发展实际、企业需求、市场需要，开展有针对性、实用性、可操作性的培训。实行企业“订单”、培训机构“出单”、政府“买单”的“三单一体”化培训模式，让创业者心中有数、成功在握。四是创新服务机制。为更好地服务“归雁”企业，从去年开始创新探索“民营企业诉求解决反馈机制”，该机制由统战部牵头，通过“入民企、访帮促”等途径广泛搜集民营企业的意见诉求，了解困难和问题，经过意见诉求合理性的筛选汇总，报送县政府领导批示转办，统战工作领导小组办公室负责跟踪督办问效，并向企业反馈办理结果。今年我们持续发力，解决企业困难和问题23件次，节约成本和减少经济损失600余万元。中省多家媒体相继报道了旬阳的经验和做法。五是激发家乡情怀。实行双向互动，一方面组织相关单位领导前往旬阳籍创业成功人士所在地开展走访座谈、招商推介等活动，另一方面邀请创业成功人士回旬阳参加返乡人才座谈会、政府决策恳谈会，让他们感受到党委政府的重视和关怀。同时，邀请返乡创业人才做经验交流，加大先进事迹的宣传力度，在推先荐优、政治安排等方面给予倾斜，积极搭建出彩平台，不断深化他们的家乡情结，带动创业人群向家乡“回流”。

旬阳“归雁经济”的浪潮，让更多的外出创业者认识到县改市的发展机遇、感受到家乡的温暖，他们纷纷回乡投资兴业。截至目前，全市吸引农、林、水、牧等行业返乡创业能人3150人，扶持创办经济实体503个，解决了6000余名农村劳动力家门口就业。其中招引经济实用房开发资金上亿元，创建了旬阳市创梦空间、旬阳市现代物流商贸返乡创业示范园、旬阳市丽都返乡创业园区等3家安康市级返乡创业示范园，吸纳152家企业入驻，带动875人就业，形成了以创业促就业，以“归雁”促乡村振兴的良好格局。

（旬阳市委统战部 陈和林）