一、院领导包案办理首次信访案件情况

今年以来，院领导以政法队伍教育整顿和党史学习教育活动为契机，坚持以人民为中心的发展思想，牢牢把握“群众来信件件有回复”的工作要求，进一步强化首次信访接访工作和案件办理，依法化解社会矛盾，全力维护社会稳定。院领导在接待日认真接待来访群众，及时处理群众来信，办理国家司法救助案件并召开案件公开听证会，确保案件公开公正，努力提升检察机关的办案质量和公信力，扎实核查市院和县政法队伍教育整顿领导小组办公室交办的涉法涉诉信访案件线索，包案办结市院交办的重复信访案件，包案办理刑事申诉案件和刑事立案监督案件，共办结首次信访案件9件。

二、主要做法

1.今年以来，我院检察长高度重视群众来信来访工作，把群众来信件件有回复工作作为一把手工程、全院性、全局性工作来抓，明确一把手主体责任，以12309检察服务中心为窗口，建立群众来信来访办理、集中审查分流制度，以高度的政治自觉法治自觉检察自觉认真做好群众信访办理工作，努力让群众只跑一次。及时接待来访群众，批阅重要信件，积极办理信访案件，严格贯彻落实高检院“群众来信件件有回复”工作要求，做到“7日内程序回复，3个月内办理过程或结果答复”，促使群众信访案件及时得到化解，降低了群众来信来访的重复率。积极践行检察机关以人民为中心发展思想的实践行，顺应群众期待、破解当前信访工作的务实之策，坚持司法为民，解决实际问题，化解矛盾纠纷，切实增强做好“群众来信件件有回复”工作的责任感、使命感，统筹推进落实，以实际成效取信于民，提升了群众对我院处理信访案件的满意度和公信力，同时也提高了检察机关的对外形象。

2.院领导对于受理的首次信访案件，实行“归口办理，分级负责”的原则，及时处理。一是对于不属于检察机关管辖的信访案件，积极帮助信访群众指明解决渠道和救济途径，使案件得到妥善处理，力所能及的帮助群众解决实际困难。二是对于属于检察机关管辖的信访问题，需要导入系统办理的信访案件，12309检察服务中心就及时将案件录入信访2.0系统，并导入院领导办案系统进行包案办理，案件办结后将办理结果向信访人进行答复；对于信访人所信访的案件办理没有问题，而信访人对案件办理结果不服而信访，院领导在接访时主要是做好对信访人的释法说理、答疑释惑工作，促使信访人息诉罢访，积极化解矛盾。

3.检察长亲自批办群众信访案件，对一些重大疑难信访案件不仅亲自接访，对信访人进行释法明理，而且及时听证会、检委会，进行专题研究，对案件准确定性，依法公正处理。同时召开中层以上负责人会议，对市院交办的重复信访案件进行专题研究，逐案落实包案领导和责任人，明确化解时限、责任和措施，并积极与上级院进行协调和沟通，并将上级交办的重复信访案件在规定时间内全部在信访2.0系统予以化解处理。

4.由于院领导高度重视首次信访工作，积极引导群众依法规范信访，努力减少多头信访、重复信访，使我院的信访案件总量明显下降，多年来一直保持涉检“零上访”，有力地维护了社会稳定。

三、存在的问题及原因分析

今年以来，院领导对群众首次来信来访工作高度重视，对于信访案件都能做到及时处理和化解，对来访群众能够认真进行释法明理，使其满意而去，但仍有极个别的信访群众信访诉求过高，甚至无理信访，一意孤行，致使息诉化解工不深不透，断章取义，仅凭自己的主观想象和道听途说来判断案件和适用法律，导致极个别信访案件一时难以得到化解，对息诉化解工作造成一定的困难。。

四、今后的工作方向

1.进一步提高思想认识。充分认识院领导包案这项基础性工作的重要意义，明确领导包案系控申案件办理的规定动作，努力提高包案工作质效。继续加大办理首次信访案件的力度，严格贯彻落实群众来信件件有回复制度，做到“7日内程序回复，3个月内办理结果答复”，促使首次群众信访案件及时得到处理和化解。

2.加大法律宣传力度。大力宣传对“民有所呼、我有所应，群众信访件件有回复”的工作要求，持续以办好群众首次信访为突破口，进一步提升检察机关工作作风的全面转变，推动工作任务的全面落实，倒逼办理群众首次信访案件的质效全面提升，努力为人民群众提供更加优质高效的法治产品、检察产品，全面展示新时代检察机关坚持以人民为中心的发展思想，巩固深化群众信访件件有回复工作，推动解决群众反映的实际问题，努力实现案结事了人和，积极稳妥化解检察环节首次信访矛盾纠纷，改进工作作风，树立检察机关良好形象。

3.推动矛盾纠纷化解，巩固脱贫攻坚成果，助理乡村振兴等工作。进一步增强为民情怀，厚植检察根基，体现检察机关深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是有关加强和改进人民群众信访工作的重要思想，全面落实高检院关于首次信访案件全部由院领导包案办理的规定，切实做到“六包”，即包阅卷、包审查、包督办、包结案、包化解、包稳定，做到“应听证、尽听证”，强化释法说理工作和矛盾化解工作，减少重复信访发生，降低控申检察“案-件比”。

4.引导群众依法合理有序信访，让法治信访深入人心，进一步推动信访法治化进程，及时化解社会矛盾纠纷，坚持为民服务无止境的工作理念，不断畅通信访渠道、加强信息化建设，努力提供更加高效便捷的检察服务。（丹凤县人民检察院  李粉玲 ）