习近平总书记强调，机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。新形势下，推动党建工作和业务工作深度融合，既是机关党建工作的职责定位所在，也是检验机关党建工作成效的重要标尺。党建与业务不融合，“两张皮”现象是机关党建工作中长期存在的问题，可以说是机关党建工作中的一个顽疾，一直制约着机关党建的发展。笔者就有效破解机关党建与业务工作“两张皮”“灯下黑”等问题，切实找准切入点、结合点，自觉推动党建与业务工作融合发展粗谈一些认识。
一、“两张皮”问题的主要表现
（一）党务工作者专业素质不强，党建工作水平不高。大多数单位党务干部由业务工作人员兼任，没有专门的党务工作者，工作上“重业务，轻党建”，工作时间和精力分配给业务和党建明显不均衡，对党建工作缺乏主动性和积极性，工作视野不够宽阔，思路不够清晰，中规中矩，按部就班。有些党务工作者刚熟悉了党建工作又调至其他工作岗位，换了新人又需从头做起，导致党建工作没有延续性，党建工作水平不高。
（二）思想认识上，重业务轻党建。无论调子上多么强调党建工作的重要性，但在思想根子上重业务轻党建，认为业务工作是硬指标，必须抓好，党建工作是软任务，工作弹性大，做多做少、干与不干都不会影响大局，使得机关党建工作处于“说起来重要，做起来次要”的尴尬境地。
（三）在实际工作中，做虚不做实。一些单位“一把手”口头上高度重视党建工作，但行动上不重视，与业务工作定“实调”不同，致使有些党务干部片面认为党建工作无非就是召开会议，学习文件内容，传达会议精神，做好会议记录，留好照片，使得党建工作流于形式。有些领导干部忙于业务工作不参加组织生活是常态。
（四）在职能作用发挥上，效果不显著。由于缺乏积极主动的融入意识，党建工作与业务工作相脱节，抓党建工作时不想找也找不到紧贴中心、服务大局的结合点，党组织的政治核心作用难以发挥，党建工作实际上成了其他行政工作的附庸，抓党建成为一种出力不讨好的“负担”，党建的综合作用效果不显著。
二、“两张皮”形成的原因
(一)政治站位不高，重视程度还不够。一是单位“一把手”重视不够，认为党建不好抓，抓不出成绩，还是业务工作重要，党建工作只要搞好材料就行了，不值得、也不需要付出太多时间和精力。甚至有些单位负责人以工作忙为理由，不愿参加“三会一课”等组织生活；二是对党务工作者的配备不重视，往往偏向于年龄稍大、学历偏低、业务不突出的人选，一些单位没有专职党务工作人员，大部分是兼职同时兼职的还都是单位的业务骨干，平时的业务工作量很大，一旦业务工作忙起来，就把党建工作丢到一边，只有空闲时间或检查之前才会对党建材料进行突击性完善和补充。
（二）工作能力不足，融合不深不紧密。党建工作是一项长期的持续性很强的工作，短期很难看到效果，而业务工作周期短，抓起来见效很快。一些单位对抓好党建工作的困难程度缺乏足够的认识，再加上不重视，不主动深入学习党建工作相关知识，也不主动静下心来仔细研究党建工作，也不知道这项工作如何去抓，不能做到党建工作与业务工作统筹安排，更谈不上深度融合。少数单位的党委（党组）会议中没有研究党建工作的记录，还有些单位党委（党组）会议记录中只是一、两句话，说明单位领导班子对党建工作研究还不系统、不深入、不全面。
（三）督查考核不严，激励机制不明显。多年来，我们一直在说“党建工作与业务工作要同谋划、同部署、同落实、同考核”，中共中央印发的《中国共产党党组工作条例》中也明确提出“党组必须坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，加强对本单位党的建设的领导，落实新时代党的建设总要求，履行全面从严治党责任，提高党的建设质量。”但是，从实际督查考核情况看，相比较业务考核，党建工作的考核体系还不够健全，考核标准还不够严格，对出现的问题，问责还不够严厉。对党建工作成绩突出的，提拔机制不健全，不如干好业务工作提拔重用快。
三、党建与业务深度融合的途径
（一）单位党委（党组）要发挥领导核心作用。党委（党组）书记要真正地把党建工作重视起来，与中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核，坚决带头纠正和克服“两张皮”现象。党委（党组）书记要强化“第一责任人”意识，加强对本单位党的建设的领导，积极主动参与党建知识的学习、积累，甚至参加党务工作者培训班等，及时了解新形势新任务新要求，提升谋划部署工作的能力和水平，同时督促其他各党组成员履行好“一岗双责”，切实抓好各自分管领域的党建工作。
（二）加强机关党务干部队伍建设。从业务能力较强人员中调整一名骨干任单位专职党务工作者，建立班子成员联系支部制度，全程参与、监督、指导党支部工作。按照人岗相适、导向鲜明、素质优良的原则，不断调整优化支部队伍建设，支部班子结构更加优化、职责更加清晰，凝聚力、向心力、战斗力显著增强。
（三）建立健全党建工作责任机制。认真落实机关党建工作责任制，形成党委（党组）主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他部门负责人协同抓的生动局面，将党建工作任务进行科学划分、量化指标、层层分解，形成一级抓一级、层层抓落实的工作合力。进一步修订完善《党建工作考核细则》，年终对照开展检查考核，工作完成情况列入单位各部门目标考核指标，逐项评比打分，变“软任务”为“硬指标”。
（四）健全党务干部激励奖励机制。对优秀党务工作者要坚持精神激励与物质激励相结合，优先提拔，大胆使用，评先评优晋级优先考虑，同等条件下，优先提拔使用，保障物质奖励措施落到实处，充分激发党务工作者的进取心、荣誉感，努力打造争当先进、争创优秀的浓厚氛围，让党务工作者能留得住、干得久。工作方式要灵活多样。开展党建工作要大胆创新，适应新时代新任务新要求，打破传统的学教方式，寓教于乐、灵活多样，激发广大党员参与的积极性和主动性，营造人人参与的浓厚氛围，为党建工作开展赢得群众支持，也能让从事党务工作的人干出热情和信心。（山阳县人民检察院 杨钊）
