检察委员会是检察机关进行科学民主决策的法定机构,是人民检察院实行民主集中制、坚持集体领导的组织形式，关系到检察工作的水平和发展。但在具体实践中,尤其是基层检察院检委会工作还存在不规范之处，影响检委会决策质效，现结合基层检察院检委会工作实际，提出改进和加强检察委员会工作的意见建议。

一、检委会工作存在的问题和不足

（一）检委会会议作用发挥不够充分。检委会基本工作形式是会议讨论。《工作规则》明确规定：“检察委员会实行例会制”。 最高检党组要求地方检察院定期召开检委会会议，充分发挥检委会职能作用。但是，个别地方检察院片面理解司法责任制改革要求，将应当提交检委会讨论的案件不提交会议讨论决定，而由检察官、检察官联席会或检察长直接做出决定。有的地方开会次数过少，导致检委会办案组织和业务决策机构的职能作用未得到有效发挥。

（二）检委会议题范围把握不够准确。按照《人民检察院组织法》的规定，检委会议题范围包括议案和议事两大类。议案应当注重于重大、疑难、复杂案件及特定类型案件；议事则要注重对检察工作经验的总结。但实践操作中，一些检察院对检委会议题范围把握不够精准，应当上会讨论的重大、疑难、复杂案件未上会讨论，就请示上级院或直接做出决定，还有的交通肇事、危险驾驶等案件大量提交检委会讨论，损害了检委会决定的严肃性和权威性。

 （三）检委会存在重议案轻议事的情况。在实践操作中，部分基层检察院重议案、轻议事。特别是对总结办案经验、研究对策措施、指导业务工作开展、典型案例等重大事项类议题讨论较少。还有的检察院混淆检委会和党组会、检察长办公会的职责范围，将应当由检委会讨论的向人大作的检察院工作报告改由党组会讨论，导致检委会总结检察工作经验的业务指导作用未充分发挥。

 （四）检委会规范化建设存在短板。检委会规范化建设是检委会决策质量和效果的重要保障。但实践操作中有的检察长不主持或者较少主持会议，检察长对检委会工作重视不够，必然影响检委会职能的充分发挥。还有议题承办部门报送材料时间不规范，不能在3日前提交议题材料，导致会前议题审核不深入，委员没有时间阅卷、审阅上会材料，影响议题讨论质量。

（五）检委会委员专业化建设有待加强。《人民检察院组织法》明确要求“将资深检察官选任为检委会委员”，但是有的地方却将委员作为待遇解决部分人员职务待遇，而忽视检委会委员选任的专业性要求。有的地方检委会委员年龄均为50岁以上，年龄结构偏大，未形成合理梯队。部分基层院检委会委员刑事检察法律知识较为熟悉，但是民事检察、行政检察、公益诉讼检察方面的知识和专业能力有所欠缺。

二、加强检委会工作的意见和建议

（一）明确职责定位，稳步提升检委会专业化水平。严格按照司法责任制要求，着力加强检委会专业化建设，明确职责定位，注重发挥检委会对重大案件和其他重大事项的决策、指导和监督功能。一是强化业务决策地位。切实发挥检委会审议重要案件的作用，通过检委会的集体讨论来慎重决断，增强办案效果，确保案件质量。二是彰显业务指导作用。定期向检委会报告检察业务核心数据和态势分析，增强检委会对重要检察工作开展情况的了解，提高检委会对检察业务的整体领导能力。检委会要注重通过对个案的分析研判，延伸到类案“共性问题”的指导。

（二）推动规范化建设，不断提升检委会信息化水平。注重在检委会议题审查、会议审议以及决定跟踪落实上深耕细作，持续推动检委会规范化建设深入开展。一是依托检委会子系统，促进检委会工作规范化运行。严格落实“全员、全面、全程、规范”的应用要求，积极运用检委会子系统处理检委会业务，真实客观反映检委会工作实际，确保检委会权力行使在系统中留痕，促进检委会决策民主化、科学化、规范化。二是提升检委会信息化水平，以信息化促规范化。加强检委会智能化建设，如推行多媒体演示，增强委员审议案件的亲历性和司法性。

（三）加强组织建设，推动检委会工作科学发展。充实组织成员，强化学习研究，健全工作机制，切实发挥检委会决策把关、专业评判作用。一是配齐检委会委员和提升委员的专业水平。充实检委会委员专业化队伍，选优配齐具备高学历人才进入检委会队伍，注重梯队化建设。推进检委会委员集体学习常态化、制度化，不断丰富委员学习形式，增强学习实效。二是探索创新检委会工作方式方法。明确议题范围的基础上，加强上会议题前置审查工作，建立健全上会议题前置审查机制。

（四）优化检委会办事机构建设，为检委会提供优质服务。检委会办事机构在检委会工作中处于枢纽地位，发挥好桥梁纽带作用，是加强和改进检委会工作的重要保障。一是充实人员，保障检委会办事机构高效运行。要挑选政治坚定、业务精通、工作细致、善于沟通的同志负责检委会办事机构的日常工作，检委会决定事项执行要强化督办落实，维护检委会权威。二是规范运转，充分发挥检委会办事机构职能作用。检委会办事机构要认真履行议题审查职责，对上会议题进行程序审查和形式审查，确保提交的议题达到主题明确、内容清楚、材料齐备的要求，便于检委会委员对议题进行判断，提高检委会议事效率。（丹凤县人民检察院 杨秀梅）