党的二十大报告专门强调“加强检察机关法律监督工作”,2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,宁陕县人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,立足法律监督定位,聚焦主责主业履职,为大局服务、为人民司法、为法治担当。2023年以来,共办理行政检察案件58件,其中行政非诉执行违法监督案件13件,行政违法监督案件18件,行刑反向衔接案件12件,针对民生难点及社会治理共性问题发出社会治理类检察建议13件,办理行政争议实质性化解案件2件。
在学习培训上下功夫,进一步克服本领恐慌
同“读”法条,巩固办案基础。该院行政检察干警重点学习《人民检察院行政诉讼监督规则(试行)》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等相关法律法规的重点法条,为精准监督打下扎实基础。同“论”分歧,确保案件质量。围绕案件线索存在的争议问题,进行充分的说理论证通过研究,不断攻克办案疑难点。同“学”典型,理清办案思路。对高检院发布的“行政检察与民同行系列”典型案例进行学习研讨。对如何把握行政检察案件的规律、化解行政争议方法等问题的经验做法进行了分析和总结。通过学习,理清了办案思路,给案件办理指明了方向。
在内外联动上下功夫,进一步拓宽案件来源
外部加强与行政执法机关的沟通协作,促进行政检察监督与行政执法衔接工作。争取行政执法机关的支持配合,进一步加强与自然资源、林业、市场监管、住建等部门沟通联系,树立“双赢多赢共赢”的工作目标,形成共同促进依法行政、建设法治政府的工作合力。内部加强与刑事、民事、公益诉讼检察部门的沟通协作,形成检察监督合力。主动加强与本院相关部门和上级部门的对接,主动挖掘涉案监督线索。注重在刑事案件中挖掘行政执法过程中的漏洞和问题依法开展行政检察监督,共同促进依法行政、维护行政权威。注重在公益诉讼案件中挖掘行政检察监督线索,找准行政公益诉讼与行政检察职能的结合点,共同维护好国家和社会公共利益。如,该院在一起涉社保缴纳行政公益诉讼案件办理的过程中,通过个案的办理开展专项社会治理监督并发出社会治理类检察建议,发出的社会治理类检察建议得到回复采纳,助推县域社保缴纳领域整治,有效维护了行政权威。
在案件质量上下功夫,进一步培育精品案件
严格规范办案程序,进一步提升案件质量。全面落实《人民检察院行政诉讼监督规则》等行政检察监督办案程序规定,全面运用检察办案系统规范线上办案流程,全面落实办案保密规定,确保每个行政检察监督案件都经得起时间和历史的检验。严格规范案卡填录,确保办案数据的真实性。明确专人负责案卡填录,做到全面、准确、及时,主动接受案管部门和上级部门的监督,对案管部门提出的办案流程监控、案件质量评查等监督意见及时整改,杜绝办案数据造假。突出重点抓亮点,努力培育精品案件、典型案例。注重根据上级制定的工作要点,结合自身实际突出重点抓亮点抓落实,以开展土地执法查处领域非诉执行活动监督专项工作、行政争议实质性化解、公开听证等工作为重点,站在服务大局的高度,从案件线索摸排、办案指导、公开听证、总结宣传全流程谋划推进,做好精品案件、典型案例培育工作。
在总结宣传上下功夫,进一步传播“检察好声音”
该院线上线下联动,积极宣传行政检察职能。线上充分运用检察新媒体的传播力、影响力,在“两微一端”和官方网站及时更新发布行政检察工作动态和经验做法。线下充分利用大走访、集中宣传等多种形式宣传,提升检护民生活动工作的知晓度、影响面,扩展行政检察案源渠道。2023年以来开展宣传活动7次,发放宣传材料200余份,解答群众咨询30余次,发布行政检察新闻信息7篇,让人民群众更加全面的了解到行政检察职能,引导广大群众积极参与法治社会建设。
岁序常易,华章日新。2024年,是中华人民共和国成立75周年,宁陕县人民检察院将牢固树立行政检察现代化监督理念,积极适应行政检察工作新格局,加强组织统筹、聚合办案力量、优化资源配置,不断强化监督合力、增强监督韧性,进一步增强检察工作服务全县工作大局的自觉性和主动性,在推进宁陕经济社会高质量发展中作出新的更大贡献!(陕西宁陕县检察院 李常阳)