打麻将作为传统的群众消遣娱乐活动的一种方式，不仅能消遣时间，更能搭建起人际间的沟通，然而，当这份娱乐逾越了界限，聚众赌博、以赌博为业或者以打麻将为幌子组织人员进行赌博的开设赌场行为就会成为违法犯罪的手段，转化为社会毒瘤，不仅侵蚀着个人的心灵与家庭的和睦，更对社会的和谐、稳定构成了严重威胁。目前，笔者所在的县城，近两年赌博犯罪呈上升趋势，因为赌博，部分参赌人员因沉溺赌博而引发家庭矛盾，有的因赌债高筑最终走上违法犯罪的不归路，有的会因为难以接受多年打拼积累的资产因为赌博而一夜输光选择草草结束自己的生命，县域内已发生多起悲剧。笔者通过对基层组织对赌博违法犯罪治理的现状、面临的难题入手，对治理路径予以探析：

一、基层组织治理赌博违法犯罪的现状

当前，基层偏远地区自发性赌博行为在场所、形式、赌资等方面呈现出新特点：场所地点隐蔽性更强，偏僻民房、废弃厂房、自建活动板房等人烟稀少区域都曾被当成赌场；个别有组织的赌博行为还形成分工明确的防警手段，赌博组织者多将场所选在隐蔽地点，分工细致、明确，各自负责招募赌客、提供赌资、外围放风，在赌博场所外架设摄像头监控外来人员等，反侦查能力愈发增强；网络博彩难追查、赌资数额难认定，参赌方式向网络空间转移，相关服务器设在境外，国内参赌人员用代理服务器翻墙赌博，给基层组织的追查打击工作带来很大挑战，且网上赌博往往利用电子支付渠道，资金流动比较隐蔽，组织者和参与者可能通过多个账户进行小额多次转账，资金追溯难，导致基层治理面临巨大挑战。

二、基层组织治理赌博违法犯罪存在的问题

目前，赌博违法犯罪在基层尤其是偏远地区一直处于多发、高发态势，严重影响着社会的和谐、稳定，暴露出基层组织在对该违法犯罪行为的治理存在以下问题：

宣传广度与深度不足，成效亟待提升。当前，禁赌宣传形式较为单一、固化，难以触及偏远相对偏远地区及无业、老年群体，导致他们对赌博的危害性认识不足，法治观念薄弱。部分群众的认识还停留在“小赌怡情”的层面，殊不知其赌注财物较大时已不再是消遣娱乐而是赌博，涉嫌违法甚至犯罪，以上问题的暴露，足以反映出部分群众法律意识严重缺失。

监管机制存在盲区，需强化信息收集与反馈。在镇村，自发性休闲娱乐打麻将行为很容易转化为赌博犯罪，但是基层组织对于发生在群众周边的赌博违法行为缺乏有效的了解和监管，对于前期的休闲娱乐不做宣传干涉，对于转化为犯罪的行为缺乏监管，监管体系存在漏洞。

镇村干部引领作用待加强，法治教育需深化。镇村干部作为基层治理的骨干力量，其法治观念直接影响村风民风。有部分镇村干部存在参赌涉赌行为，或者对辖区内赌博违法犯罪行为知情未进行有效制止或知情不报的情况普遍存在，这反映出基层组织工作人员的禁赌宣传教育工作存在严重不足，基层组织工作人员的思想认识及禁赌工作能力还有待提升。

三、基层赌博违法犯罪的治理路径

笔者针对基层组织治理赌博违法犯罪面临的问题，从优化宣传教育、强化群众监督，加强文化建设等方面予以探析。

一要深化普法教育，营造全民守法氛围。建议创新宣传方式，结合线上线下多渠道，特别是针对特定群体定制宣传内容，以增强宣传的针对性和有效性。有针对性的组织镇、村干部到各村开展禁赌知识宣讲，积极向群众宣传讲解赌博行为的违法性以及社会危害性，公安机关打击赌博违法活动的目的意义，倡导群众不沾染赌博恶习，同时鼓励群众对身边违法行为积极向公安机关提供线索进行举报，形成人人懂法、人人宣传、人人禁赌的良好氛围。

二要丰富群众文化活动，引导健康生活方式。在做好禁赌宣传工作同时，基层组织不断丰富群众文娱活动方式，引导其树立健康、积极向上的思想观念，针对部分群众采取不合法方式致富的行为，及时予以制止，倡导通过勤劳双手建设美好家园。同时，建立健全群众监督机制，鼓励群众积极举报违法行为，同时加强镇、村干部的巡查力度，确保对辖区内赌博违法活动的早发现、早处理。

三要强化镇村干部队伍建设，发挥示范引领作用。镇村干部作为连结干部和群众的纽带，其在落实和宣传党的政策方面具有的重要意义，要充分发挥镇村干部的宣传引导作用，不断加强对镇村干部法律知识的培训，推动村干部更好发挥领头作用，积极引导村干部自觉遵守党纪国法，带头弘扬乡村文明风气，成为禁赌宣传的先锋和表率。

四要关注不安定因素，维护社会稳定与民生保障。在打击赌博犯罪的同时，要及时关注摸排无业、有违法犯罪前科、流窜参赌人员，在联合社区加强监管的同时，进行必要的就业指导，确保社会稳定和民生改善。（镇安县人民检察院 李文贤  ）