浅析如何抓好“三个管理”实现基层检察高质效管理

“切实把检察管理从简单的数据管理转向更加注重业务管理、案件管理、质量管理上来”最高人民检察院党组强调的这一理念，为检察工作的发展指明了方向。“三个管理”作为全新的检察管理模式，凸显检察管理的目的，符合现代管理规律，具有严密的系统性，一体抓好“三个管理”，是摆在检察机关面前一道紧迫而又现实的课题，也是实现“高质效办好每一个案件”的重要保障。

一、检察管理的重要意义

管理在检察履职中占据着主要地位，是检察工作高质量发展的重要支撑。检察管理与办案紧密相连，二者相辅相成。抓管理离不开办案，抓办案也不能脱离管理，它们相互依存，就如同车之两轮、鸟之双翼。因为办案是管理的根基，如果没有办案，管理就如同空中楼阁，没有存在的依据。管理主要围绕办案展开，它涉及到履职办案的全过程各个环节，从规范督促到对关键环节、重大情况以及重要问题的管理统筹，再到对重点案件类型、重点办案领域和重要业务态势的分析研判，无处不在。

二、管理与办案目标的一致性

习近平总书记多次强调“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”，这是所有司法机关工作改进的方向。最高检党组提出的“高质效办好每一个案件”正是对这一要求的积极回应。加强“三个管理”的核心也是推动“高质效办好每一个案件”，这表明管理与办案的目标是高度一致的。它们都服从服务于“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”这一伟大目标。在实际工作中，每一个案件的办理都承载着人民群众对公平正义的期待，无论是办案人员还是管理者，都要朝着这个目标努力前行。

三、高水平管理服务对高质效办案的促进作用

高质效办案是对检察工作的基本要求，而这必然需要高水平的管理服务。一方面，办案主体自身需要优化办案理念、提升办案能力；另一方面，通过推进检察管理理念、体系、机制、能力的现代化建设，健全检察业务指导、管控、评价制约监督体系也是必不可少的。高水平的管理虽然会对办案行为进行一定的监控与限制，但这种管理是科学准确、理性优化的。它保持相对独立，依法依规进行监督管理，既不会弱化办案，也不会插手具体案件办理或者干预司法活动，更不会损害办案主体独立办案的积极性，影响检察权的正当合法行使。例如，在一些复杂的刑事案件办理过程中，高水平的管理能够确保办案人员遵循法定程序，准确适用法律，同时提高办案效率，在保证质量的前提下，让正义及时得到伸张。

四、如何加强“三个管理”以促进高质效办案

（一）强化业务管理

业务管理是检察管理的重要内容。商南县检察院注重对检察业务知识的不断学习与更新，提高检察人员的业务素养。通过组织内部培训、参加学术研讨活动等方式来实现。同时，对业务流程进行精细化管理，明确各个环节的标准和要求，确保每一个案件在业务流程上的准确性和规范性。例如，在民事检察业务中，对于案件受理、审查、抗诉等环节，都要有明确的操作规范，使检察人员在办理案件时有章可循。

（二）细化案件管理

案件管理涵盖案件的受理、分配、办理、结案等全过程。商南县检察院建立科学合理的案件分配机制，根据案件的类型、难易程度等因素，将案件分配给合适的办案人员，以提高办案效率。在案件办理过程中，加强对案件进度的跟踪和监督，及时发现并解决办案过程中出现的问题。比如，对于一些重大疑难案件，建立专门的案件跟踪小组，定期对案件进行会诊，确保案件能够顺利推进。同时，对案件的质量进行严格把关，建立案件质量评查机制，对已结案件进行全面细致的评查，发现问题及时整改，以提高案件的整体质量。

（三）优化质量管理

质量管理是确保办案高质效的关键。商南县检察院树立全面质量管理的理念，不仅关注案件的实体处理结果，还重视程序的公正性。建立质量管理指标体系，将办案质量、效率、效果等方面的要求细化为具体的指标，通过对这些指标的监测和分析，及时发现质量管理中存在的问题。例如，设定案件办理的法定时限内结案率、案件改判率等指标，通过对这些指标的动态监测，不断优化办案质量。同时，加强与其他司法机关的沟通与协作，在案件办理过程中共同维护司法公正，提高整体司法质量。（商南县人民检察院：方书玲、周芳）