关于监督助力优化营商环境的思考

近年来，作为市营商环境特约监督员,我立足县人大代表岗位工作实际，履职尽责，务实工作，监督助力我县“支持政策最优、保障措施最强、行政审批最快、办事效率最高”的一流营商环境。

一、工作和成效

一是提高站位，工委提议案。认真践行“两山”理念，2021年年初由我负责的城环工委提出创建全国“两山”示范县议案并形成决议草案，人大常委会通过创建决议，有力助推了县政府“国家生态文明建设示范区”的成功创建，努力营造我县良好的发展环境；二是我负责的城环工委牵头调研，有力有效助推三宜石泉建设。经过连续两年（2019、2020年）城环工委牵头调研形成全国人大代表建议， 由赵明翠在全国人代会提交的《关于进一步提高国家南水北调中线水源地重点保护区贫困县水资源保护资金保障水平，确保污水处理设施正常运转》代表建议，在2021年10月有了实质性结果，石泉县首次获得奖励资金1324万元；充分发挥了五级人大代表联动作用。为三宜石泉建设作出了积极努力。三是履职尽责,助推发展，圆满完成2021年县人大“监督、助力、换届”各项工作任务。四是树立“项目至上、企业至上”理念，加强监督，关注民生。组织开展法律监督和工作监督，组织开展《陕西省秦岭生态保护条例》执法检查，听取县检察院公益诉讼专项报告；聚焦民生热点、难点问题，加强对相关代表建议督办，开展民生实事的老旧小区改造视察等，民生实事项目人大票决制推动了项目选定从“为民做主”到“由民做主”转变，群众角色从“置身事外”到“全程参与”转变，人大职能从“程序监督”到“实质监督”转变，不断推动民生实事项目惠及更多群众。

二、问题和不足

从营商环境特约监督员的角度看，我县营商环境存在问题和不足主要表现在：一是主动服务意识存在差距，政务环境仍需改善。二是中小企业“融资难”问题突出，金融服务体系作用发挥仍需提高。三是政府工作人员依法依规办事能力不强，一些部门重招商轻服务、重许诺轻兑现，存在“政出多门”、“新官不理旧账”等情况。

三、意见和建议

优化营商环境是转变政府职能、推进放管服改革的重要内容，是激发市场活力、促进投资和创业、推进经济发展的根本途径。快捷、高效、规范、透明的营商环境，是助推全县经济社会高质量发展的重要基础。

一要建立健全机制。优化营商环境，建议重点开展项目落地、招商引资、营商环境三大攻坚行动，建立健全一抓到底抓落实工作机制。

二要把优化营商环境纳入行政效能监察工作重点，紧紧围绕责任落实、任务分解、组织推动、工作实效等内容，认真开展各项涉企政策督导落实。

三要强化政府履约承诺兑现，加强诚信社会建设，对在招商引资中的违约失信行为进行集中清理、集中督办、集中规范，依法保护投资者合法权益，持续优化全县营商环境，推动全县经济社会高质量发展。（黄毅彬）